“有什么需要，有什么訴求，我們都去找鄧所長?！痹谒拇ㄊ【d陽市涪城區(qū)城廂街道群眾口中，鄧啟貴是化解矛盾的“金牌調(diào)解員”，是走街串戶的“和諧使者”，是人民群眾“身邊的法律專家”。
今年59歲的鄧啟貴1995年6月加入中國共產(chǎn)黨，現(xiàn)任涪城區(qū)司法局城廂司法所所長。自1998年開始接觸人民調(diào)解工作以來，他始終辛勤耕耘在人民調(diào)解一線，以高度的責(zé)任感和無私忘我的精神為人民群眾排憂解難，用實際行動踐行一名共產(chǎn)黨員的初心使命，曾獲“平安中國建設(shè)先進個人”“全國模范人民調(diào)解員”等稱號。
用心用情為民調(diào)解
鄧啟貴是綿陽市北川縣人，當(dāng)過人民教師、小學(xué)校長，1998年進入當(dāng)時的河邊鎮(zhèn)（現(xiàn)永興鎮(zhèn)）政府工作，開始接觸人民調(diào)解工作。2007年，44歲的他被調(diào)到當(dāng)時的城北司法所（現(xiàn)城廂司法所）擔(dān)任所長。
作為一名基層司法行政干警、一名共產(chǎn)黨員，鄧啟貴始終把群眾利益放在心里最重要的位置?！叭嗣裾{(diào)解無小事，仁愛之心辦成事”，這是他從24年來處理的成百上千件調(diào)解案件中得出的感悟，也是他開展調(diào)解工作身體力行的準(zhǔn)則。
2007年6月，鄧啟貴一到城北司法所，就接手了一個老大難問題。1998年，某公司在兼并轄區(qū)街道一企業(yè)時未按規(guī)定給部分職工發(fā)放補償費用，引發(fā)職工上訪，問題一直沒有得到解決，成為困擾轄區(qū)政府多年的信訪積案。鄧啟貴接手后，前前后后用了近3個月時間，先后走訪當(dāng)事人40多人次，終于弄清了兼并企業(yè)拖欠22名職工共計13.05萬元補償費的事實，并積極奔走，尋求解決途徑。2008年3月，在涪城區(qū)、原城北街道的資金支持下，22名職工一分不少地領(lǐng)到了補償費。
工作中的鄧啟貴（右二）。來源：四川文明網(wǎng)
“調(diào)解糾紛，既要有愛心，也要用真心，還要有耐心、有公心?！?4年來，鄧啟貴指導(dǎo)并成功調(diào)解各類矛盾糾紛1500余件，其中有重大影響的糾紛450余件，有效地把矛盾化解在基層，筑起維護社會和諧穩(wěn)定的第一道防線。
在多年的工作實踐中，鄧啟貴還總結(jié)出了“望、聞、問、切”調(diào)解法，即在介入調(diào)解工作的過程中，做到對當(dāng)事人仔細觀察、傾聽訴說、詢問走訪、認真分析，確保能迅速找準(zhǔn)切入點并選擇合適的調(diào)解方法?！胺椒▽α?，許多矛盾糾紛便能迎刃而解。”鄧啟貴說。
創(chuàng)新人民調(diào)解模式
城廂街道鐵牛街社區(qū)勇拓洋樓小區(qū)是2002年綿陽第一批新建電梯公寓。2017年以前，因為環(huán)境差、物業(yè)費收繳難等諸多問題，小區(qū)業(yè)主、物業(yè)以及業(yè)委會之間矛盾重重，一度成為遠近聞名的“問題小區(qū)”。
如何解決勇拓洋樓小區(qū)的問題？大半年時間里，鄧啟貴一有空閑就“扎進”這個小區(qū)里，多次對小區(qū)治理當(dāng)中存在的問題進行走訪調(diào)查，并聯(lián)合街道、社區(qū)，堅持體制機制創(chuàng)新，打破小區(qū)“業(yè)委會+物業(yè)”的傳統(tǒng)二元治理結(jié)構(gòu)，從業(yè)主中挖掘小區(qū)能人、賢達和黨員力量，引導(dǎo)業(yè)主共同參與小區(qū)治理。
如今的勇拓洋樓小區(qū)真正實現(xiàn)了小區(qū)自治，業(yè)主幸福感、歸屬感、滿意度逐年上升。勇拓洋樓小區(qū)由“亂”到“治”、由“治”向“好”的轉(zhuǎn)變，正是鄧啟貴在多年基層司法行政工作中不斷創(chuàng)新工作機制和服務(wù)方式的生動實踐。
鄧啟貴所在的城廂司法所服務(wù)范圍屬綿陽市主城區(qū)、商業(yè)區(qū)、鬧市區(qū)，轄區(qū)有13個社區(qū)、500多個小區(qū)，常住人口17.5萬人，流動人口10余萬人，矛盾糾紛數(shù)量龐大、紛繁復(fù)雜。“這些糾紛僅僅只靠傳統(tǒng)的調(diào)解方式方法是難以奏效的?！编噯①F說。
為有效提升復(fù)雜矛盾糾紛化解的成功率，鄧啟貴不斷探索創(chuàng)新，創(chuàng)建了法治宣傳、人民調(diào)解、法律援助和法律服務(wù)一體化工作機制，同時還創(chuàng)設(shè)了街道“桃源議事廳”用法解難，開辦了“律師下午茶”答疑解惑，在富臨大都會打造了綿陽城區(qū)首個“法治示范小區(qū)”，在得月樓社區(qū)打造了“人民調(diào)解文化苑”，并創(chuàng)辦“社區(qū)法治論壇”，開展法治培訓(xùn)、法治講座等，為普法依法治理工作提供了“樣本”。
鄧啟貴與團隊成員討論工作。受訪者供圖
值得一提的是，鄧啟貴還組建了綿陽市第一支綜合型、研究型人民調(diào)解專家團隊——“鄧啟貴人民調(diào)解專家團隊”。在鄧啟貴的帶領(lǐng)下，專家團隊對涪城區(qū)內(nèi)各類矛盾糾紛進行了調(diào)查、梳理，對糾紛的預(yù)防和化解提出具體的方法和途徑，并形成研討報告，編寫《人民調(diào)解指導(dǎo)手冊》，為調(diào)解員調(diào)解同類糾紛提供有益參考和借鑒。
初心不改奮力前行
人民調(diào)解工作，鄧啟貴一做就是24年。24年的時間里，鄧啟貴不忘入黨初心，牢記為民使命，在平凡的基層司法行政崗位上，用責(zé)任與擔(dān)當(dāng)去幫助每一位需要幫助的困難群眾，即便身患疾病，也從不推諉。
2004年4月，鄧啟貴因公受傷，導(dǎo)致左胸肋骨骨折、腰椎嚴(yán)重受損，落下后遺癥?！拜p傷不下火線”的他一直堅守在工作一線，通過在辦公椅上放按摩器來緩解腰部疼痛。
除了致力于人民調(diào)解、普法宣傳等工作，鄧啟貴還將從工作實踐中總結(jié)出來的經(jīng)驗做法編寫成了《人民調(diào)解的方法和技巧》《城市拆遷糾紛的調(diào)解與處置》等培訓(xùn)資料，多次在省、市、區(qū)、街道四級人民調(diào)解員培訓(xùn)會上作專題講座，并以“傳、幫、帶”的方式積極為基層司法行政工作培養(yǎng)年輕人才。
如今，鄧啟貴依然每天以飽滿的熱情投入到工作中。他告訴記者：“退休后，我將繼續(xù)發(fā)揮余熱，帶領(lǐng)‘鄧啟貴人民調(diào)解專家團隊’奮力前行，在基層司法行政領(lǐng)域作出自己的貢獻?！?/p>
2022年第二季度
鄧啟貴入選“中國好人榜”
