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人大立法時(shí)代品格:從“管民”到“便民”
發(fā)表時(shí)間:2013-03-03   來源:《中國人大》雜志

  過去十年,對(duì)科學(xué)立法、民主立法持之以恒的執(zhí)著與堅(jiān)守,使人大立法迎來了收獲的季節(jié),一部又一部體現(xiàn)時(shí)代特征、回應(yīng)社會(huì)關(guān)切、表達(dá)百姓心聲的高質(zhì)量法律相繼出臺(tái)。

  每一部法律都在講述著有關(guān)中國民主的故事;每一部法律都在訴說著中國人民對(duì)于法治所懷有的那份虔敬與渴望;每一部法律都是依法治國進(jìn)程中的一個(gè)耀眼的路標(biāo)。

  當(dāng)我們?cè)俣茸哌M(jìn)法律的世界,細(xì)細(xì)品味那些經(jīng)典之作,就可以感受到民主的脈動(dòng),感受到人大立法的時(shí)代品格。

  /憲法修正案:人權(quán)事業(yè)發(fā)展的一個(gè)重要里程碑/

  2004年3月,十屆全國人大二次會(huì)議高票通過了第四個(gè)憲法修正案。這次修憲把黨的十六大確定的重大理論觀點(diǎn)和重大方針、把我們?cè)趯?shí)踐中取得并被證明是成熟的重要認(rèn)識(shí)和基本經(jīng)驗(yàn)寫入憲法,特別是確立了“三個(gè)代表”重要思想在國家政治和社會(huì)生活中的指導(dǎo)地位,體現(xiàn)了與時(shí)俱進(jìn)的精神,反映了廣大人民群眾的利益和愿望,對(duì)中國社會(huì)的發(fā)展產(chǎn)生了重大的積極的影響。

  除此之外,這次修憲還有一個(gè)引人注目的內(nèi)容,就是將“尊重和保障人權(quán)”寫進(jìn)憲法。并且修正案中關(guān)于非公有制經(jīng)濟(jì)的規(guī)定,關(guān)于完善對(duì)私有財(cái)產(chǎn)保護(hù)的規(guī)定,關(guān)于公益補(bǔ)償制度的規(guī)定,關(guān)于社會(huì)保障制度的規(guī)定,關(guān)于緊急狀態(tài)的規(guī)定等,都體現(xiàn)了尊重和保護(hù)人權(quán)的精神。尊重和保障人權(quán),這是法治的核心價(jià)值,是實(shí)行法治的邏輯起點(diǎn)和基本歸宿。在中國首次將“人權(quán)”由一個(gè)政治概念提升為法律概念,從而使尊重和保障人權(quán)由黨和政府的主張上升為人民和國家的意志,由黨和政府執(zhí)政行政的政治理念和價(jià)值上升為國家建設(shè)發(fā)展的政治理念和價(jià)值,由黨和政府文件的政策性規(guī)定上升為國家根本法的一項(xiàng)原則。這是中國人權(quán)發(fā)展的一個(gè)重要里程碑。

  明確國家尊重和保障人權(quán),從而標(biāo)志著我國全面走向權(quán)利的時(shí)代,限制公權(quán)力、保障公民權(quán)利成為立法工作一個(gè)重要的價(jià)值取向。一系列相關(guān)的制度設(shè)計(jì)隨之陸續(xù)出臺(tái):物權(quán)法通過對(duì)公民財(cái)產(chǎn)權(quán)益的保護(hù),激活了全社會(huì)創(chuàng)造財(cái)富的動(dòng)力;侵權(quán)責(zé)任法填補(bǔ)了中國人的許多“權(quán)利空白”,使百姓終于有了屬于自己的“維權(quán)指南”;行政強(qiáng)制法通過給行政強(qiáng)制“立規(guī)矩”,來加大對(duì)公民、法人合法權(quán)益的保護(hù);國家賠償法的修改讓權(quán)利保護(hù)體系更加完善;刑訴法的修改則妥善地處理了打擊犯罪與保障人權(quán)的關(guān)系,實(shí)現(xiàn)了兩者的雙贏……

  可以說,2004年憲法修正案的通過,引發(fā)了一場立法領(lǐng)域中的“權(quán)利革命”。立法機(jī)關(guān)用一部部閃爍著人性光芒的法律,為我們描繪著由權(quán)力社會(huì)走向權(quán)利社會(huì)的明朗前景。

  /行政許可法:從“管民”到“便民”的歷史性“變臉”/

  行政許可法是繼國家賠償法、行政處罰法、行政復(fù)議法之后又一部規(guī)范政府行為的重要法律。該法的制定,不但直接改變著行政管理者的理念,改變?cè)械墓芾砟J剑瑫r(shí),也改善著管理者與被管理者的關(guān)系,真正實(shí)現(xiàn)從全能政府到有限政府、從權(quán)力政府到責(zé)任政府、從神秘政府到透明政府、從任性政府到誠信政府的轉(zhuǎn)變。從根本上解決長期存在的行政審批過多過濫、過程繁瑣、權(quán)責(zé)脫鉤、監(jiān)管不力等問題,從源頭上預(yù)防和治理腐敗,從制度上規(guī)范行政許可的設(shè)定和實(shí)施。幾年來的實(shí)踐證明,行政許可法的頒布實(shí)施,在全國行政系統(tǒng)引起了一場深刻革命,它催動(dòng)各級(jí)政府實(shí)現(xiàn)了由“管民”“限民”到“親民”“便民”這一歷史性的“變臉”,也讓廣大百姓不再為審批跑斷腿。

  /道路交通安全法:對(duì)“撞了白撞”說不/

  在道路交通安全法的制定過程中,給人留下印象最深的莫過于圍繞“撞了白撞”所展開的立法爭論。所謂“撞了白撞”,是一個(gè)口語化的提法,嚴(yán)格說來并不準(zhǔn)確,其確切含義是指如果行人違章而機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)藳]有違章,則機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)俗踩瞬回?fù)任何責(zé)任。一段時(shí)間內(nèi),“撞了白撞”的說法曾一度在有些地方道路交通管理部門中流行,相關(guān)的制度設(shè)計(jì)也陸續(xù)開始出臺(tái)。在對(duì)法律草案進(jìn)行審議時(shí),常委會(huì)組成人員沒有簡單地就事論事,而是站在人文關(guān)懷的精神高度,對(duì)“撞了白撞”的說法進(jìn)行了冷靜的分析。他們認(rèn)為,行人與機(jī)動(dòng)車相比,明顯處于弱勢(shì)地位。而生命權(quán)和道路行使優(yōu)先權(quán)孰輕熟重更是一目了然。所以,法律應(yīng)對(duì)人的生命權(quán)予以特殊的保護(hù)。最后,道路交通安全法采納了絕大多數(shù)常委會(huì)組成人員的意見。應(yīng)該說,以立法的形式對(duì)“撞了白撞”說不,這已不單是技術(shù)層面的取舍,而是富于人道主義精神的立法選擇,它使廣大人民群眾透過道路交通安全這個(gè)多少有些深重的話題,感到了縷縷溫情和絲絲暖意。

  /公務(wù)員法:法律體系的“補(bǔ)白”之作/

  公務(wù)員法被人們稱為社會(huì)主義法律體系的“補(bǔ)白”之作。從20世紀(jì)80年代初開始醞釀公務(wù)員制度,到1993年國家公務(wù)員暫行條例出臺(tái),用去了十來年的時(shí)間。再到2005年公務(wù)員法正式問世,又過了十二年??梢哉f,公務(wù)員法是和干部人事制度改革攜手并行,一路走來。這部法律的頒布實(shí)施,是我國政治生活中的一件大事,是我國法治建設(shè)取得的又一重大成果。這部法律對(duì)加強(qiáng)公務(wù)員管理的科學(xué)化、民主化、規(guī)范化,進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)依法行政,建設(shè)法治政府必然會(huì)起到有力的推動(dòng)作用。

  /個(gè)稅法修改:數(shù)字中的民意/

  在過去的十年間,個(gè)稅法歷經(jīng)四次修改。如果我們把這四次修改串聯(lián)起來,時(shí)間跨度雖然不大,但依然可以從中看出中國社會(huì)的發(fā)展和立法工作所呈現(xiàn)出的積極變化。更重要的是,公民在立法中開始扮演著越來越重要的角色。2005年9月27日以前,對(duì)絕大多數(shù)中國人而言,聽證會(huì)還是一個(gè)很陌生的概念。但正是在這一天舉行的個(gè)稅法聽證會(huì),使“聽證會(huì)”成了一個(gè)耳熟能詳?shù)臒嵩~??梢哉f,個(gè)稅法聽證會(huì)使普通百姓歷經(jīng)了一次極為重要的民主立法實(shí)踐,并從中得到了必要的方法訓(xùn)練和經(jīng)驗(yàn)儲(chǔ)備,為日后對(duì)立法工作的深度參與作了一個(gè)很好的鋪墊。果然,在六年后的2011年,民意在個(gè)稅法的修改中表現(xiàn)更加“搶眼”。一個(gè)多月共收到意見23萬多條;將工薪所得減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)由初審草案每月3000元提高到3500元;將工薪所得稅率結(jié)構(gòu)由9級(jí)超額累進(jìn)稅率修改為7級(jí),并將第一級(jí)稅率由5%降到3%。這樣一組數(shù)字,從一個(gè)側(cè)面量化了民意在立法中的作用,雖然500元的增幅尚未達(dá)到一部分網(wǎng)民的心里預(yù)期,但這畢竟使民意得到了回應(yīng)和應(yīng)有的尊重。僅就這一點(diǎn)而論,個(gè)稅法的修改具有很強(qiáng)的標(biāo)本意義,它必將在今后的立法工作中產(chǎn)生很好的示范效應(yīng)。

  /治安管理處罰法:讓百姓活得更有尊嚴(yán)/

  治安管理處罰法關(guān)系到社會(huì)秩序和公共安全,關(guān)系到公民合法權(quán)益??梢哉f,它和廣大人民群眾息息相關(guān)。因而,這部法律的制定,必然會(huì)引起社會(huì)各方的關(guān)注。從指導(dǎo)思想上看,治安管理處罰法在立足維護(hù)社會(huì)治安秩序、保障公共安全的前提下,在尊重和保障人權(quán),防止權(quán)力濫用等方面作了諸多努力。特別引人注目的是,該法專門拿出一章,規(guī)定了公安機(jī)關(guān)及其人民警察在治安處罰當(dāng)中,必須遵守的行為規(guī)范,以及必須禁止的行為。與1986年通過的治安管理處罰條例相比較,治安管理處罰法不僅是一部規(guī)范和約束公安機(jī)關(guān)及其人民警察行使警察權(quán)力的“控權(quán)法”,更是一部保護(hù)公民、法人和其他組織合法公益的“人權(quán)法”,它體現(xiàn)了制約行政權(quán)力,保護(hù)公民權(quán)利的現(xiàn)代行政法理念,更體現(xiàn)了尊重和保障人權(quán)的憲法精神。有媒體稱,這部法律的出臺(tái),讓人們對(duì)于平安和祥和有了更進(jìn)一步的期待,讓百姓活得更有尊嚴(yán)。

  /物權(quán)法:民主立法的現(xiàn)實(shí)模本/

  從1993年開始著手起草工作,到十屆全國人大五次會(huì)議表決通過,物權(quán)法整整走過了十五個(gè)春秋,其立法時(shí)間之長,在我國民事立法中是絕無僅有的,這充分反映了物權(quán)法的立法難度。更令人難忘的是立法者在立法過程中所表現(xiàn)出的從善如流、追求完美的工作態(tài)度。例如,為了充分聽取社會(huì)各方面尤其是基層群眾的意見,全國人大常委會(huì)將物權(quán)法草案向社會(huì)全文公布,廣泛征求各方面意見。草案公布后共收到了人民群眾提出的意見一萬多件。全國人大常委會(huì)先后召開了一百多次座談會(huì),直接聽取各級(jí)人大代表、基層實(shí)際工作者、中央有關(guān)部門負(fù)責(zé)人、法學(xué)和經(jīng)濟(jì)學(xué)等方面專家學(xué)者的意見。此外,還就物權(quán)法草案涉及的專業(yè)性較強(qiáng)的問題分專題舉辦了若干次立法論證會(huì)??梢哉f,物權(quán)法的立法過程,是一次聲勢(shì)浩大的全民普法行動(dòng),更是一次社會(huì)主義民主的生動(dòng)實(shí)踐,堪稱民主立法的現(xiàn)實(shí)模本。

  /勞動(dòng)合同法:讓勞動(dòng)關(guān)系化“爭議”為“和諧”/

  如何讓勞動(dòng)關(guān)系化“爭議”為“和諧”,這是自勞動(dòng)合同法進(jìn)入立法程序之后,立法者面對(duì)的一個(gè)很重要的問題。一般說來,在勞動(dòng)關(guān)系中,勞動(dòng)者處于相對(duì)弱勢(shì)的地位,所以,勞動(dòng)合同法應(yīng)該向勞動(dòng)者傾斜。但是,構(gòu)建和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系涉及勞動(dòng)者和用人單位雙方。所以,如何平衡好勞動(dòng)者和用人單位之間的利益關(guān)系,并在此基礎(chǔ)上化分歧為一致,最終求得雙贏,將考量立法者的智慧。最終,立法機(jī)關(guān)選擇了在明確勞動(dòng)合同雙方當(dāng)事人權(quán)利和義務(wù)的前提下,強(qiáng)調(diào)保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益的立法取向。這不僅符合國際上勞動(dòng)立法的通行規(guī)則,也符合我國的實(shí)際。坦率地說,由勞動(dòng)關(guān)系的特點(diǎn)所決定,勞動(dòng)合同法是一部立法“難度系數(shù)”很高的法律。而正是從這部法律的制定過程中,我們感受到了權(quán)力機(jī)關(guān)高超的立法智慧和從善如流、廣納民意的風(fēng)范。為今之計(jì),是要認(rèn)真貫徹實(shí)施好這部法律。

  /監(jiān)督法:人大監(jiān)督的“權(quán)力寶典”/

  監(jiān)督權(quán)是人大的一項(xiàng)重要職權(quán)。但在過去相當(dāng)長的一段時(shí)間里,人大監(jiān)督一直是人大工作的一道“軟肋”,甚至被認(rèn)為是一個(gè)尚未破解的難題。為此,通過制定監(jiān)督法,來改變?nèi)舜蟊O(jiān)督不利的局面,就成了人大工作者們的共識(shí)。從1986年開始著手起草,到2006年最終高票通過,制定監(jiān)督法花去了二十年的時(shí)間。二十年的持續(xù)努力,不僅使人大工作者終于有了屬于自己的“監(jiān)督寶典”,同時(shí)也成就了“二十年磨一劍”這樣一段立法佳話。幾年來的實(shí)踐證明,監(jiān)督法給人大監(jiān)督帶來了一些積極的變化:以監(jiān)督法的出臺(tái)為契機(jī),隨著觀念的遞進(jìn)、境界的攀升,人大監(jiān)督實(shí)現(xiàn)了由“軟”到“硬”的升級(jí)換代;在保持原有特色的基礎(chǔ)上,“圍繞中心、突出重點(diǎn)、增強(qiáng)實(shí)效”的工作思路更加清晰;專題調(diào)研、專題詢問等一些新的監(jiān)督形式的出現(xiàn),為人大監(jiān)督注入了更多的時(shí)代元素,同時(shí)也為進(jìn)一步完善我國的監(jiān)督制度,提供了鮮活的素材。

  /反洗錢法:中國反腐的又一次亮劍/

  洗錢是國際社會(huì)的公害,它與其他犯罪共生共榮,與腐敗犯罪更是一對(duì)孿生子。甚至可以說,洗錢對(duì)腐敗行為的滋生和蔓延起到了推波助瀾的作用。從形態(tài)上看,洗錢活動(dòng)的一個(gè)顯著特點(diǎn)就是公職人員的貪污腐敗犯罪與洗錢活動(dòng)越來越緊密地聯(lián)系在一起,已經(jīng)構(gòu)成一條完整的上下游犯罪鏈。通過洗錢,貪官們將貪污受賄的黑錢轉(zhuǎn)移到國外并披上了合法外衣。針對(duì)這種情況,立法者把反腐敗作為反洗錢的一項(xiàng)重要內(nèi)容,并推出了一些具體措施??梢哉f,這部法律的出臺(tái),是中國反腐的又一次亮劍。

  /突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法:危難之時(shí)盡顯法律本色/

  在現(xiàn)代社會(huì),能否有效地運(yùn)用法律資源應(yīng)對(duì)各種自然災(zāi)害,最能反映一個(gè)國家的法治化程度。進(jìn)入二十一世紀(jì)以來,各種突發(fā)性災(zāi)難的發(fā)生日趨頻繁。與此同時(shí),隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,社會(huì)的進(jìn)步,人們的生活方式正在發(fā)生改變,人與人之間的互動(dòng)與關(guān)聯(lián)日益增強(qiáng),各種突發(fā)性災(zāi)難對(duì)公共安全的威脅越來越大。因此,制定和完善相關(guān)的法律、法規(guī),以保障突發(fā)事件應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制的有效運(yùn)行,從而為公共安全設(shè)置一道堅(jiān)固的制度防線,就顯得尤為重要。突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法正是在這樣一個(gè)背景下高調(diào)出臺(tái)的。從這部法律實(shí)施后的幾次抗災(zāi)實(shí)踐看,危難之時(shí)方顯法律本色。僅僅依靠精神力量、行政動(dòng)員和技術(shù)手段,是不足以應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害的。只有依靠法律,才是最有效的。法律雖然不能從根本上杜絕災(zāi)害的發(fā)生,但它至少可以最大限度地降低災(zāi)害的破壞力。所以,我們應(yīng)該積極探索應(yīng)對(duì)災(zāi)害的制度路徑,要學(xué)會(huì)在法律的框架內(nèi)謀劃我們的防災(zāi)減災(zāi)工作,要把我們?cè)陂L期的抗災(zāi)斗爭實(shí)踐中形成的寶貴經(jīng)驗(yàn)轉(zhuǎn)化成為法律規(guī)范,要讓法律成為防災(zāi)減災(zāi)中最重要的力量。

  /就業(yè)促進(jìn)法:給勞動(dòng)者一個(gè)幸福的支點(diǎn)/

  有人這樣比喻:對(duì)于廣大勞動(dòng)者來說,實(shí)現(xiàn)就業(yè)就是他們一生幸福的重要支點(diǎn)。的確,就業(yè)是幸福之源,是民生之本,是安國之策,是人民群眾改善生活的基本前提和基本途徑。促進(jìn)就業(yè),千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè),使更多的勞動(dòng)者找到工作崗位,改善生活,分享社會(huì)發(fā)展成果,有利于促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。一部就業(yè)促進(jìn)法,對(duì)促進(jìn)就業(yè)的方針政策、公平就業(yè)、就業(yè)服務(wù)和管理、職業(yè)教育的培訓(xùn)、就業(yè)援助、監(jiān)督檢查、法律責(zé)任等作出了規(guī)定,為做好就業(yè)促進(jìn)工作提供了法律保障,也為廣大百姓提供了幸福支點(diǎn)。

  /反壟斷法:營造公平有序的市場競爭環(huán)境/

  作為社會(huì)主義法律體系中的一部支架性法律,反壟斷法素有“經(jīng)濟(jì)憲法”之稱。它是保護(hù)市場競爭,維護(hù)市場競爭秩序,充分發(fā)揮市場配置資源基礎(chǔ)性作用的重要法律制度,也是市場經(jīng)濟(jì)國家調(diào)控經(jīng)濟(jì)的重要政策工具。制定這部法律的主要目的,就是為進(jìn)一步深化改革開放,營造公平有序的市場競爭環(huán)境,促進(jìn)國際貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作,保持經(jīng)濟(jì)活力,加強(qiáng)國家宏觀調(diào)控,提供法律保障。

  /循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法:彰顯和諧發(fā)展的理念/

  循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法是一部事關(guān)生態(tài)文明建設(shè)的重要法律。制定這部法的目的是要通過推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,來達(dá)到以較小的發(fā)展成本獲取較大的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益的目標(biāo)。這部法律確立了六項(xiàng)基本制度確保依法發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),包括循環(huán)經(jīng)濟(jì)規(guī)劃制度、抑制資源浪費(fèi)和污染物排放總量控制制度、評(píng)價(jià)和考核制度、以生產(chǎn)者為主的責(zé)任延伸制度、對(duì)高耗能高耗水企業(yè)的重點(diǎn)監(jiān)管制度、激勵(lì)制度等。這六項(xiàng)制度充分體現(xiàn)了和諧發(fā)展的理念。認(rèn)真落實(shí)這些制度,對(duì)于實(shí)現(xiàn)十八大提出的建設(shè)“美麗中國”的宏偉目標(biāo),具有十分重要的意義。

  /選舉法修改:“城鄉(xiāng)同比”見證民主進(jìn)程/

  一般認(rèn)為,選舉是一個(gè)國家民主政治的“窗口”。透過它,可以了解一個(gè)國家的民主狀況?;赝覀儑疫x舉法制定和修改的過程,可以看出我國民主的發(fā)展脈絡(luò)和基本走勢(shì)。1953年的選舉法對(duì)我國各級(jí)人大代表中農(nóng)村與城市每一代表所代表的人口數(shù)作了不同的規(guī)定,即自治州、縣、自治縣為4∶1,省、自治區(qū)5∶1,全國8∶1。當(dāng)時(shí)之所以實(shí)行“城鄉(xiāng)不同比例”,是有其歷史的必然性和合理性的,是著眼于實(shí)際的民主,是符合我國的國情和國體的。1995年第三次修改選舉法時(shí),將省、自治區(qū)和全國這兩級(jí)人民代表大會(huì)中農(nóng)村與城市每一代表所代表的人口數(shù)的比例,統(tǒng)一修改為4∶1。改革開放以來,我國城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展,城鎮(zhèn)化進(jìn)程不斷推進(jìn),農(nóng)村經(jīng)濟(jì)文化水平大幅提高。與此同時(shí),我國各級(jí)人大已經(jīng)歷了十幾屆選舉,積累了豐富的經(jīng)驗(yàn),社會(huì)主義民主政治建設(shè)和法制建設(shè)取得巨大成就。因此,為貫徹落實(shí)黨的十七大的要求,有必要在深入總結(jié)選舉工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,對(duì)選舉法及時(shí)進(jìn)行適當(dāng)修改。修改后的選舉法規(guī)定實(shí)行城鄉(xiāng)同比選舉人大代表。從 “城鄉(xiāng)不同比”到“城鄉(xiāng)同比”,不僅是平等權(quán)逐步實(shí)現(xiàn)的過程,也是民主不斷增量的過程。

  /食品安全法:重塑國人的食品安全意識(shí)/

  民以食為天,食以安為先。食品安全是一個(gè)全世界高度重視的問題。在全球化的背景下,食品安全成為牽一發(fā)而動(dòng)全身的全球供應(yīng)鏈條中的重要一環(huán)。可以說,是一起又一起食品安全事件催生了食品安全法。所以,這部法律的制定,引起了國人的高度關(guān)注,同時(shí)也承載了太多的責(zé)任和期望。在支付了高昂的生命安全與社會(huì)成本代價(jià)之后,人們是那么希望食品安全法能為他們帶來一份真正安全的制度保障,從此免受假冒偽劣之苦,吃得更加放心。從幾年來的實(shí)踐看,這部法律的實(shí)施對(duì)改善食品安全狀況確實(shí)發(fā)揮了重要作用。但在充分肯定成績的同時(shí),我們也要看到,由現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生產(chǎn)力水平所決定,我國已經(jīng)進(jìn)入食品安全隱患、風(fēng)險(xiǎn)凸現(xiàn)期和食品安全事故高發(fā)期,食品安全形勢(shì)不容樂觀。因此,如何運(yùn)用法律手段來應(yīng)對(duì)各種食品安全問題,來重塑國人的食品安全意識(shí),還有很多工作要做。制定食品安全法,僅僅是一個(gè)開始。

  /侵權(quán)責(zé)任法:百姓的“維權(quán)指南”/

  侵權(quán)責(zé)任法填補(bǔ)了中國人的許多“權(quán)利空白”。法律不僅涉及產(chǎn)品缺陷、交通事故、醫(yī)療損害、環(huán)境污染、網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)、動(dòng)物致人損害等內(nèi)容,還明確了產(chǎn)品召回制度,規(guī)定了精神損害賠償,強(qiáng)化了對(duì)未成年人的保護(hù)。侵權(quán)責(zé)任法凸現(xiàn)了四大亮點(diǎn)。首次明確精神損害賠償,確立“同命同價(jià)”賠償原則,第一次專章規(guī)定醫(yī)療損害責(zé)任,對(duì)個(gè)人隱私權(quán)的保護(hù)展現(xiàn)立法一大進(jìn)步。這些規(guī)定對(duì)解決現(xiàn)實(shí)問題,保護(hù)公民、法人的合法權(quán)益,明確侵權(quán)責(zé)任,預(yù)防并制裁侵權(quán)行為,化解社會(huì)矛盾,減少民事糾紛,促進(jìn)社會(huì)公平正義具有重大意義。歷經(jīng)四審,歷時(shí)七年,百姓們終于等來了屬于他們的“維權(quán)指南”。

責(zé)任編輯:張智萍
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