——農(nóng)民工代表暢談兩會(huì)新期待
3月5日，第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)第二次會(huì)議在北京人民大會(huì)堂開(kāi)幕。這是代表在認(rèn)真聽(tīng)會(huì)。 新華社記者 陳建力 攝 3月2日～3日，十二屆全國(guó)人大二次會(huì)議即將召開(kāi)之際，各代表團(tuán)陸續(xù)到達(dá)駐地，本報(bào)記者分別前往各個(gè)駐地，第一時(shí)間采訪了多位農(nóng)民工代表，了解他們過(guò)去一年的履職“成績(jī)單”以及對(duì)未來(lái)的期待。 過(guò)去一年，全國(guó)30位農(nóng)民工代表用“雙腳”履職，通過(guò)訪民問(wèn)需的大量調(diào)研形成一份份“沉甸甸”的議案和建議，為全國(guó)2.6億多名農(nóng)民工搖旗吶喊，關(guān)注點(diǎn)不但包括農(nóng)民工群體的權(quán)益保障，也包括農(nóng)民工群體的精神關(guān)懷。 3月5日，李克強(qiáng)總理所作政府工作報(bào)告中多處提及農(nóng)民工群體，“把有能力、有意愿并長(zhǎng)期在城鎮(zhèn)務(wù)工經(jīng)商的農(nóng)民工及其家屬逐步轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民”，“隨遷子女納入城鎮(zhèn)教育、實(shí)現(xiàn)異地升學(xué)”，“實(shí)施農(nóng)民工職業(yè)技能提升計(jì)劃”等等，讓農(nóng)民工群體看到了代表們履職的成果，也看到了國(guó)家對(duì)農(nóng)民工群體各方面權(quán)益的維護(hù)與相關(guān)制度的完善。 從源頭思考農(nóng)民工權(quán)益保障 “這些年，頸腰椎越來(lái)越痛，但我們無(wú)法轉(zhuǎn)崗，也不能提早退休！”深圳某集裝箱碼頭有限公司一位40歲的起重機(jī)械操作司機(jī)說(shuō)起自己的遭遇苦不堪言。由于該公司是港資控股企業(yè)，場(chǎng)橋、岸橋起重機(jī)械操作司機(jī)不能與重慶港、大連港等國(guó)企從事該工種的員工一樣納入提前退休工種人員行列，同時(shí)該工種又是港口企業(yè)的主要工種，司機(jī)轉(zhuǎn)崗的可能性比較小，盡管醫(yī)生的診斷意見(jiàn)為不再適宜從事司機(jī)職業(yè)，可這位司機(jī)只能忍受著頸腰椎疼痛繼續(xù)工作。像他這樣的司機(jī)在該公司還有超過(guò)1000人，由于工作的特殊性，許多司機(jī)不同程度患有頸腰椎病，個(gè)別人30歲左右就得了頸腰椎病。 事實(shí)上，我國(guó)現(xiàn)有的特殊工種提前退休政策是國(guó)企改制前制定的，沿用至今，只適用于國(guó)有企業(yè)及其員工，且自1993年起，特殊工種目錄就沒(méi)有更新過(guò)。 上述情況是農(nóng)民工代表易鳳嬌通過(guò)調(diào)研了解到的。和以往相比，今年農(nóng)民工代表帶來(lái)的每一項(xiàng)議案和建議不僅都經(jīng)過(guò)深入學(xué)習(xí)和調(diào)研，并且開(kāi)始從制度的源頭思考農(nóng)民工的權(quán)益保障問(wèn)題。 對(duì)此，易鳳嬌建議，特殊工種目錄應(yīng)定時(shí)更新調(diào)整。其次，各種所有制企業(yè)的員工應(yīng)享受同等的勞動(dòng)保護(hù)待遇。對(duì)已列入特殊工種目錄的改制企業(yè)和非公企業(yè)員工，人力資源和社會(huì)保障部應(yīng)及時(shí)出臺(tái)政策，取消以企業(yè)性質(zhì)、職工身份來(lái)區(qū)分是否為特殊工種的規(guī)定，使這些員工可以享受既有的勞動(dòng)保護(hù)政策。 追求精神關(guān)懷成為新關(guān)注點(diǎn) 與過(guò)去的農(nóng)民工相比，新生代農(nóng)民工有著時(shí)代的特征，擁有更高的學(xué)歷水平和公民素養(yǎng)。因此本屆農(nóng)民工代表關(guān)注的不僅是傳統(tǒng)的權(quán)益保護(hù)，還渴望走出“精神孤島”，追求更多的學(xué)習(xí)和發(fā)展權(quán)利。 農(nóng)民工代表朱良玉向記者出示了一組數(shù)據(jù)：2012年我國(guó)農(nóng)民工在第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)、加工制造業(yè)和建筑業(yè)的從業(yè)人員比例分別占到58%、52%、68%和80%。但農(nóng)民工的職業(yè)教育和培訓(xùn)極其缺乏，2010年農(nóng)民工接受過(guò)農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)的占10.5%，接受過(guò)非農(nóng)職業(yè)培訓(xùn)的占26.2%，沒(méi)有接受過(guò)技術(shù)技能培訓(xùn)的占68.8%。 為此，他今年帶來(lái)了關(guān)于建立和完善農(nóng)民工職業(yè)教育和培訓(xùn)體制機(jī)制的議案：“農(nóng)民工的技能提升關(guān)系到經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。我建議，從國(guó)家的高度系統(tǒng)規(guī)劃農(nóng)民工職業(yè)教育和培訓(xùn)，綜合利用資源，逐步建構(gòu)農(nóng)民工的職業(yè)教育和培訓(xùn)體系；加強(qiáng)監(jiān)督，建立農(nóng)民工職業(yè)教育和培訓(xùn)的動(dòng)態(tài)檢測(cè)機(jī)制；強(qiáng)化企業(yè)對(duì)農(nóng)民工職業(yè)培訓(xùn)的參與和責(zé)任，增強(qiáng)實(shí)效性?！?/p> 農(nóng)民工代表盧金生對(duì)農(nóng)民工因?qū)W習(xí)、發(fā)展權(quán)得不到保障而導(dǎo)致的精神空缺感到擔(dān)憂(yōu)?！稗r(nóng)民工在享用社會(huì)公共資源時(shí)，不能享受與當(dāng)?shù)厝送鹊拇?。比如很多農(nóng)民工子女不能與當(dāng)?shù)鼐用褡优蚕斫逃Y源。我所在的浙江臺(tái)州市路橋區(qū)13所打工子弟學(xué)校，教師因?yàn)楣べY待遇過(guò)低而流動(dòng)性很大，校舍是租來(lái)的，孩子上學(xué)很不穩(wěn)定。另一方面，司法上，外地人不能取保候?qū)彛@些都讓外地人感覺(jué)處處比本地人矮一個(gè)頭，導(dǎo)致他們覺(jué)得不公平。”盧金生說(shuō)。對(duì)此，他今年更關(guān)注農(nóng)民工精神上的需要和社會(huì)地位的提高。 除了易鳳嬌、朱良玉、盧金生，來(lái)自廣東團(tuán)的曾香桂、葉國(guó)先，河南團(tuán)的王馨，甘肅團(tuán)的康仁，湖南團(tuán)的張曉慶，江蘇團(tuán)的曹勇……農(nóng)民工代表們一張張熟悉的面孔，讓人們看到他們履職的盡責(zé)之處。他們帶來(lái)的議案與建議關(guān)注點(diǎn)的變化，也反映出我國(guó)農(nóng)民工相關(guān)政策的不斷完善。（記者 何東霞 蘭海燕 杜鑫 尹雪梅） |
