制圖：韓業(yè)庭
小學生在上書法課。資料圖片 我國是歷史悠久的文明古國，也一定能建成現(xiàn)代文化強國?！ぷ鲌蟾?/strong> “一個只能出口電視機而不是思想觀念的國家，成不了世界大國。”已成為世界第二大經(jīng)濟體的中國，面對撒切爾夫人曾經(jīng)的斷言，依然有種刺痛感。 當人們贊嘆中國經(jīng)濟驚人的成就時，總有一個尷尬的事實擺在我們面前：越來越多的中國企業(yè)挺進世界五百強，我們的文化企業(yè)卻拿不出一個名揚世界的品牌；當美國大片、日本動漫、韓國電視劇攻占中國市場時，我們的文化產(chǎn)品走出去卻始終步履維艱。20世紀50年代，陳寅恪先生就曾斷言：“文化關(guān)乎民族的盛衰?！苯裉?，文化直接制約了我們邁向世界強國的步伐。 我們在文化上，到底弱在哪兒？奔向文化強國的路又該如何走？今年兩會，代表委員們給出了自己的建議。 公共文化服務(wù)：如何補齊短板 近年來，我國的公共文化服務(wù)取得了長足進步。然而，不管是硬件設(shè)施，還是服務(wù)質(zhì)量，公共文化服務(wù)在城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間，都存在明顯差距。 “比如，城市里普遍有文體廣場，而建有文體廣場的行政村僅占總數(shù)的26%；城市里寬帶已經(jīng)普及，可通寬帶的自然村卻僅占總數(shù)的27.7%?！比珖f(xié)教科文衛(wèi)體委員會副主任委員王全書說。 據(jù)王全書委員介紹，我國人均文化事業(yè)費，東部地區(qū)為44.38元，中部地區(qū)僅為21.26元；西部地區(qū)公共文化資源和項目嚴重不足。 實際上，十七屆六中全會已經(jīng)提出，在文化建設(shè)方面，要使公共財政對文化建設(shè)投入的增長幅度高于財政經(jīng)常性收入的增長幅度，要逐步提高文化支出在財政支出中的比例。 “這是兩個剛性要求，可現(xiàn)在全國大部分地區(qū)還沒有實現(xiàn)這個目標?！蔽幕坎块L蔡武告訴記者。 要實現(xiàn)基本公共文化服務(wù)的均等化，補齊公共文化服務(wù)的短板，一定要建立以均等化為導向的公共財政制度。王全書委員建議政府加大對中西部地區(qū)、農(nóng)村地區(qū)、貧困地區(qū)、邊疆地區(qū)、民族地區(qū)的傾斜力度。有條件的地方可以實施文化“低保工程”，保障包括龐大的農(nóng)民工隊伍在內(nèi)的特殊群體和包括殘障人士在內(nèi)的弱勢群體的基本文化權(quán)益。 國家圖書館副館長陳力委員今年的提案，就是《關(guān)于加強統(tǒng)籌、提升公共文化服務(wù)效能的建議》。他認為，必須從建設(shè)國家層面的公共文化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制著手，對公共文化資源、資金、技術(shù)、人才隊伍、管理服務(wù)等進行統(tǒng)籌規(guī)劃、合理配置，全面提高公共文化服務(wù)效能。此外，應(yīng)在體制機制上進行因地制宜的改革和創(chuàng)新。比如，一些地方的圖書館實行了“總分館制”，市級總館和縣級分館之間、各縣級分館之間的圖書定期流動，提高了圖書的利用率。 安徽省政協(xié)副主席趙韓委員則認為，要實現(xiàn)公共文化服務(wù)領(lǐng)域的均等化，還必須從運營機制上打破舊框框，激勵文化場所的經(jīng)營者們主動走向社會。通過分類引導，促進文化需求和供給真正對接。此外，還要創(chuàng)新運行機制，探索建立文化事業(yè)單位的法人治理結(jié)構(gòu)，在公共圖書館、博物館、文化館等組建理事會，吸納各界代表、專業(yè)人士參與管理。 在蔡武看來，推進基本公共文化服務(wù)的均等化，根本上要建立兩個機制：一是以均等化為導向的公共財政制度，以財力的均等化推動資源配置均等化，最終實現(xiàn)服務(wù)的均等化；二是以效能為導向的管理體系，以管理能力提升，推動資源配置和使用效率提升，最終實現(xiàn)服務(wù)效能提升。
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