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——代表委員建言科技體制改革

　　諾貝爾生理學(xué)或醫(yī)學(xué)獎得主、中國中醫(yī)科學(xué)研究院研究員屠呦呦的名字，被寫進了2016年的政府工作報告。兩會上，代表委員們紛紛表示，要成為創(chuàng)新型國家，我們需要更多“屠呦呦”！

　　大家對“屠呦呦”的呼喚，實際上是對科技創(chuàng)新的渴望，是對創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的迫切需求。而構(gòu)建激勵創(chuàng)新的體制機制，是讓更多科技工作者迸發(fā)創(chuàng)新活力的重要保障。

　　科技體制的深層次變革 

　　就在兩會召開前，國務(wù)院印發(fā)了《實施〈中華人民共和國促進科技成果轉(zhuǎn)化法〉若干規(guī)定》，提出了更明確的操作措施。全國政協(xié)副主席、科技部部長萬鋼表示，《規(guī)定》對成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中的盡職免責(zé)、離崗創(chuàng)業(yè)、技術(shù)市場和科技服務(wù)等方面作出制度安排，使促進科技成果轉(zhuǎn)化法落到了實處。

　　科技體制改革不是局部問題的小修小補，而是大刀闊斧的深層次變革。

　　“十三五”規(guī)劃草案中提出，要布局一批高水平國家實驗室。中國科學(xué)院院士高鴻鈞委員認為：“這將是科技界的革命性事件?！睂?yōu)化科技資源配置、探索體制機制創(chuàng)新、實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展具有重要意義。

　　國家自主創(chuàng)新示范區(qū)也是體制機制和相關(guān)政策的試金石。中國科協(xié)副主席、中國工程院院士鄧中翰代表說，近些年來，中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)出臺了很多引領(lǐng)改革的重要決策，“采用的團隊激勵方法、人才吸引政策和建立創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)鏈等一系列舉措與美國硅谷并無二致”。

　　區(qū)域創(chuàng)新高地逐步顯現(xiàn) 

　　今天，把發(fā)展基點放在創(chuàng)新上，正在成為全社會的共識。在高校和科研院所密集的中心城市、在科技基礎(chǔ)比較好的地區(qū)，區(qū)域創(chuàng)新高地的雛形正在顯現(xiàn)。

　　全國科技創(chuàng)新中心，是北京的新定位。鄧中翰介紹，在近幾年的改革中，北京市不斷推出有利于高科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)發(fā)展的新措施，有效地促進了“雙創(chuàng)”的貫徹深入。

　　在上海，具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心正在建設(shè)。2015年5月，上海市委、市政府發(fā)布了被稱為“科創(chuàng)22條”的《關(guān)于加快建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心的意見》，對科技創(chuàng)新中心的體制機制進行了有益的探索和嘗試。“比如提出構(gòu)建職務(wù)發(fā)明法定收益分配制度，允許國有企業(yè)與發(fā)明人事先約定科技成果分配方式和數(shù)額，轉(zhuǎn)化收益用于人員激勵的部分不計入績效工資總額基數(shù)等?！鄙虾＝鹑趯W(xué)院副院長陳晶瑩代表舉例說。

　　體制機制改革任重道遠 

　　構(gòu)建激勵創(chuàng)新的體制機制，是創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分，也是實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的重要保障。代表和委員們結(jié)合自己的實際工作，提出不少有益的意見和建議。

　　北京大學(xué)校長助理、中國科學(xué)院國家納米科學(xué)中心副主任朱星委員提出，國家財政支持的科研經(jīng)費在資源分配機制上還不完善?！捌谕萍俭w制改革方面的具體措施盡快落實，真正能夠從經(jīng)費上保證科研人員的創(chuàng)新發(fā)展需求。”

　　在促進科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化上，清華大學(xué)醫(yī)學(xué)院教授、中國工程院院士程京代表建議“減少行政門檻，提高科技創(chuàng)新轉(zhuǎn)化速率”。

　　鄧中翰認為，在科技體制改革中，有三個方面的問題“不容忽視”?！耙皇且M一步理順制度的模糊點，讓科研工作者把精力集中在科研工作中。二是要推動大專院校、科研院所的人才力量加入‘雙創(chuàng)’洪流。三是完善科技成果轉(zhuǎn)化機制，落實獎勵機制?！?/font>