新田縣委常委會在蔬菜基地廠房里召開。袁經(jīng)程 攝 核心閱讀 前幾天，湖南省永州新田縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦的干部，來到蓮花鄉(xiāng)秀峰無公害蔬菜基地，與基地負責(zé)人商量積極申報農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化項目，爭取使噴溉大棚等設(shè)施農(nóng)業(yè)基地面積達到1000畝規(guī)模。基地為之振奮，能有這樣的發(fā)展機遇，要歸因于縣委在這里召開了常委會會議。 在田間召開縣委常委會，消息傳開，有人質(zhì)疑：這是不是作秀？新田縣方面予以否認，表示此乃推動公民有序參與、拓寬民意渠道之舉。 縣委常委會如何“打開大門”？記者進行了調(diào)查采訪。 蔬菜基地廠房成會場 與村干部、群眾代表圍坐一起，討論蔬菜基地發(fā)展 6月28日上午8時，新田縣蓮花鄉(xiāng)新屋場村一個蔬菜基地的加工廠廠房內(nèi)，2臺落地大電扇，幾張木桌、十幾條長凳——這正是新田縣委常委會會議現(xiàn)場，專題研究富硒產(chǎn)業(yè)規(guī)劃（基地建設(shè)）、發(fā)展與扶貧。 廠房外，農(nóng)田阡陌，是綠意盎然的標準化蔬菜基地。近年來，依托得天獨厚的土壤硒資源，新田以蔬菜為龍頭的富硒產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速。目前，蓮花鄉(xiāng)秀峰蔬菜種植基地已發(fā)展到3000畝的規(guī)模，優(yōu)質(zhì)蔬菜直供北京、上海、長沙和港澳等地，今年出口更是擴大到加拿大、歐洲、東南亞等地。 廠房內(nèi)，縣委常委，相關(guān)職能部門負責(zé)人，周邊村干部及群眾代表，圍坐一起，就蔬菜基地的發(fā)展進行熱烈討論。 “進村的路太窄，只有3.5米寬”，“河道淤塞，下大雨常常淹沒菜地”，“電路、網(wǎng)絡(luò)設(shè)施不太好，不利于和外界溝通。”…… 就目前蔬菜基地發(fā)展面臨的困難，秀峰無公害蔬菜公司董事長劉道忠和周邊的村民代表一一站起來發(fā)言。 “今天的常委會有點兒特殊，發(fā)言的時候請大家自我介紹一下，時間盡量壓縮一點?！睍h開始時，縣委書記龔新智這樣提示。 “進村公路要拓寬，已經(jīng)作了規(guī)劃，準備再修3.5米，加寬到7米。”“有一條電力線路正在往這邊架設(shè)，有兩年多了一直沒拉通，政策正在銜接中，預(yù)計還有2個月可以拉通?！薄昂拥狼逵伲竹R上派出勘測人員，該清的清，給予大力支持。”…… 縣交通局局長、林業(yè)局局長、電力局局長等相關(guān)職能部門負責(zé)人都一一發(fā)言。都沒談大道理，直接講如何解決問題。 會議持續(xù)了4個多小時，直到中午12時30分才結(jié)束。縣委書記龔新智、縣長唐軍等領(lǐng)導(dǎo)，把群眾提到的問題都一一記在本上。隨后，針對蔬菜基地擴大規(guī)模以及發(fā)展遇到的難題，現(xiàn)場的縣委常委們舉手表決，形成了扶持發(fā)展的決定。 “縣委常委會到田間地頭上開，以前聽都沒聽過，現(xiàn)在就在眼前，看來我們有更大的發(fā)展。”蓮花鄉(xiāng)新屋場村民彭德忠，自家的2.5畝田地租給蔬菜基地，每年可以拿到租金1250元。此外，他在蔬菜基地打工，每個月還可以領(lǐng)到1600元工資。 問起開會的感受，一位村民說得直截了當(dāng)：“會開得很好，就是希望能落實！”誠然，會上的侃侃而談不難，難的是會后的真抓實干。 農(nóng)民工列席“說了不白說” 先后10余次邀請近200人次參加縣委常委會、聽證會等 將縣委常委會開到田埂上，新田縣是首次。但是，邀請當(dāng)?shù)剞r(nóng)民進入縣城，列席縣委常委會，獻計獻策，新田縣早在2009年就開始試水。 普通公民旁聽縣委常委會，還能發(fā)言，新田縣是較早“吃螃蟹”者之一。 “那次旁聽和發(fā)言，改變了我的人生。”作為新田縣委常委會的首批旁聽者，陸家村村民陸建文記憶猶新。 2009年1月，面對受金融危機影響出現(xiàn)的返鄉(xiāng)潮，新田縣委常委會專題研究解決返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)問題，首次邀請公眾旁聽。從廣東打工返鄉(xiāng)的陸建文，和其他9人一起走進有些“神秘”的縣委常委會，旁聽，發(fā)言。 發(fā)言沒有白發(fā)。很快，縣委下發(fā)文件，為3萬多名返鄉(xiāng)農(nóng)民工帶來福音。陸建文留下來，成了烤煙大戶。他樂呵呵地告訴記者：“每年純利潤達30多萬元，還能安排30多名農(nóng)民就業(yè)?！?/p> 不僅僅是陸建文?？h個私協(xié)黨支書歐高珍，旁聽縣委常委民主生活會，反映縣里投資環(huán)境差；定家村支書肖祥發(fā)，列席縣委常委會，大聲疾呼加快“空心村”改造……他們的聲音，讓縣里兩個單位被黃牌警告，也讓“空心村”改造在全縣推進。 2009年以來，新田縣委先后10余次邀請公眾代表近200人次參加縣委常委會、常委民主生活會和重大問題決策聽證會；根據(jù)群眾意見出臺16個文件，修改有關(guān)決議33項。 農(nóng)民工列席縣委常委會，在新田縣早就有制度可依——近年來，新田先后出臺了《新田縣重大決策聽證制度實施細則》、《新田縣人民政府公民旁聽政務(wù)常務(wù)會議試行辦法》、《縣政府重大行政決策規(guī)則》等文件，規(guī)范了公眾參與行為。 據(jù)介紹，每一次邀請群眾參與重大決策，縣里都廣而告之決策議題，因題選人，根據(jù)不同的議題選擇不同的參與對象。通過網(wǎng)絡(luò)和現(xiàn)場報名，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)進行資格審查之后，就可以走進會場發(fā)聲了。 在新田縣，群眾列席旁聽縣委常委會，不僅僅是表達訴求、建言獻策，更重要的是參與政策的落實、決策的執(zhí)行，做到全程跟進。 2012年上半年，縣委常委會研究社會治安維護穩(wěn)定工作，群眾代表列席。此后，縣直部門組建義務(wù)巡邏隊，許多社區(qū)和農(nóng)村也紛紛跟進，全縣治安工作形成群防群控格局。當(dāng)年，新田縣治安工作在全省民調(diào)排名中前進12位。 監(jiān)督落實群眾來打分 不定期組織行風(fēng)評議，不滿意票最多的部門“一把手”免職 6月29日，新田縣文體中心，200余名黨員和群眾代表，縣委常委會組成人員、縣政府副縣長和縣直有關(guān)單位主要負責(zé)人等100余名，面對面“問與答”。 “我們縣沒有一個正規(guī)的果蔬批發(fā)市場，什么時候解決這個問題？”茂家鄉(xiāng)代表謝榮宏首先“出題”。緊接著，“農(nóng)村的路邊采石、制磚廠破壞了環(huán)境，如何監(jiān)管？”“城區(qū)‘慢慢游’有安全隱患又影響市容，縣里多次提出整治，就是沒有見到成效，怎么辦？”“90歲以上老人能不能享受更多免費，免費定期體檢、掛號、乘坐公交車？”…… 一系列問題清單，涵蓋經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境、交通建設(shè)、保護耕地、保證農(nóng)村飲水安全、改善基層學(xué)校教學(xué)條件等各方面，擺在各職能部門負責(zé)人面前。 當(dāng)場，相關(guān)部門負責(zé)人就群眾提出的“問題”作了初步的釋疑解答。不僅口頭上承諾，第二天，縣教育局、衛(wèi)生局、交通局、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦相繼行動起來了：9月1日前，全縣所有學(xué)校的教室、宿舍都要安裝電風(fēng)扇，下學(xué)期全縣所有住宿生都能用上熱水；全縣各公立醫(yī)療機構(gòu)從7月15日起實行90歲以上老年人就醫(yī)免收普通掛號費，在縣級及以上的醫(yī)療機構(gòu)看病報賬在原來的基礎(chǔ)上提高5%…… 百姓問政“我”來辦，辦得如何？ 新田縣有關(guān)方面介紹，未來幾個月縣委縣政府將派人“走下去”，確保問題解決取得實效。縣直單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)還將邀請群眾代表到單位開展座談，自覺接受群眾監(jiān)督。 群眾來評價工作成效，新田也不是第一次嘗試。 近3年來，新田縣經(jīng)常不定期組織群眾代表和服務(wù)對象，對縣直黨政機關(guān)、事業(yè)單位進行行風(fēng)評議，把群眾滿意不滿意作為評價部門工作的一個重要標尺，對不滿意票最多的部門黨政“一把手”予以當(dāng)場免職，對不滿意票排第二、第三的部門給予黃牌警告。 “要確保縣委、縣政府決策事事有回音、件件有交待，還必須讓群眾參與決策執(zhí)行、參與工作監(jiān)督、參與工作考評。”新田縣領(lǐng)導(dǎo)干部的這種理念正在逐漸化為實踐。（記者 侯琳良） |
