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　　新華社鄭州７月１９日電（記者李鈞德 雙瑞）因群眾上訪不斷，工作無法正常開展，河南省商丘市夏邑縣太平鎮(zhèn)曾被列為信訪工作重點(diǎn)管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)。２００５年３月，３４歲的班春麗調(diào)任這個(gè)鎮(zhèn)黨委書記。她帶領(lǐng)黨委一班人，從解決群眾意見最大的事情做起，十多年如一日艱苦奮斗，把一個(gè)負(fù)債近千萬元、群眾上訪不斷的落后鄉(xiāng)鎮(zhèn)，發(fā)展成為遠(yuǎn)近聞名的富裕鎮(zhèn)、和諧鎮(zhèn)。

　　先從群眾意見最大的事情做起

　　太平鎮(zhèn)是夏邑縣第一大鎮(zhèn)。由于種種原因，２００５年３月，班春麗上任時(shí)，正處于農(nóng)村稅費(fèi)改革陣痛期的太平鎮(zhèn)，不僅群眾上訪不斷，財(cái)政賬上也只有３００元現(xiàn)金，外債卻有近千萬元。

　　下一步路該如何走？經(jīng)過認(rèn)真思考，班春麗和鎮(zhèn)黨委班子統(tǒng)一了思想：群眾信不過，就從他們意見最大的事做起。

　　當(dāng)時(shí)的太平鎮(zhèn)，雖然離縣城不到１０公里，但交通條件很差，以至于當(dāng)?shù)爻鲎廛囁緳C(jī)一聽說去太平鎮(zhèn)，多給錢都不愿走。班春麗抓住全省正在實(shí)施“村村通”工程的機(jī)遇，四處游說，爭(zhēng)取支持。

　　洪澇災(zāi)害是困擾當(dāng)?shù)乩习傩盏牧硪浑y題。班春麗帶領(lǐng)相關(guān)人員，趁雨季走遍全鎮(zhèn)每一個(gè)自然村和大水洼，準(zhǔn)確繪制出當(dāng)?shù)氐乃魇疽鈭D。班春麗還帶頭多次冒雨到積水最深的村莊調(diào)研，尋找問題解決之道。

　　在班春麗的帶領(lǐng)下，經(jīng)過４年苦干，太平鎮(zhèn)先后修建鄉(xiāng)村道路７０余條，１７０多公里，不僅在全縣第一個(gè)實(shí)現(xiàn)了“村村通”，而且成為全縣農(nóng)村路網(wǎng)最密、農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施最好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。全鎮(zhèn)耕地基本做到溝相通、路相連、旱能澆、澇能排、田成方、林成網(wǎng)。

　　堅(jiān)持問計(jì)于民 依靠群眾謀發(fā)展

　　農(nóng)村越窮越亂，農(nóng)民越富越安，帶富群眾才是農(nóng)村工作的出路和發(fā)展的必由之路。

　　要想增加農(nóng)民收入，必須首先調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。面對(duì)群眾不信任的目光，班春麗組織鎮(zhèn)村干部，逐村召開座談會(huì)、群眾會(huì)，并組織代表到周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)參觀考察。為了提高會(huì)議效果，班春麗還請(qǐng)有不同意見的人參加，聽取他們的建議。

　　截至２０１４年底，太平鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)面積已達(dá)４．５萬畝，涌現(xiàn)規(guī)模種植戶和專業(yè)合作社１４８家，不僅帶動(dòng)農(nóng)民年人均增收３０００多元，還使全鎮(zhèn)初步形成了“南糧、西菜、東果”的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整新格局。

　　新農(nóng)村建設(shè)，是關(guān)系農(nóng)村未來發(fā)展的大事。在上級(jí)有關(guān)部門支持下，自２００８年起，太平鎮(zhèn)在全省率先出臺(tái)了《新農(nóng)村規(guī)劃及建設(shè)實(shí)施辦法》等多個(gè)文件，為開展新農(nóng)村建設(shè)提供政策性保障。同時(shí)先后多次召開大型群眾會(huì)議，就新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的必要性和實(shí)施辦法征求意見。

　　這一系列尊重群眾、維護(hù)群眾利益的舉措，把群眾對(duì)新農(nóng)村能不能建成的疑問，變成了積極參與的動(dòng)力。全鎮(zhèn)面貌因此煥然一新，基本實(shí)現(xiàn)了居住環(huán)境大變化、社區(qū)功能更完善、耕地面積有增加的良性循環(huán)。

　　昔日官民“頭頂頭” 如今干群“心連心”

　　在對(duì)多起群眾上訪事件進(jìn)行分析后，班春麗發(fā)現(xiàn)，這大多源于基層干部和群眾互不信任，甚至“頭頂頭”、對(duì)著干。為此，班春麗提出，群眾的理解和支持是做好農(nóng)村各項(xiàng)工作的基礎(chǔ)。

　　為了調(diào)動(dòng)群眾發(fā)展的積極性，在太平鎮(zhèn)，做決策前先開群眾會(huì)征求意見成為一種習(xí)慣。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，自班春麗擔(dān)任太平鎮(zhèn)黨委書記以來，僅２０００人以上的群眾大會(huì)，太平鎮(zhèn)就召開過８次，最多的一次參加人數(shù)達(dá)８０００多人，幾乎相當(dāng)于全鎮(zhèn)每戶出了一個(gè)代表。

　　群眾的積極性一旦調(diào)動(dòng)起來，各種難題便迎刃而解。張楊莊村黨支部書記楊中鋒告訴記者，過去干群關(guān)系緊張時(shí)，啥事都干不成?，F(xiàn)在，政府想干啥事，都先開群眾會(huì)征求意見。群眾的心氣順了，事情也好干了。這幾年，村里先后修了３公里多的柏油路，整修了排水渠道，還實(shí)現(xiàn)了５０畝一眼井。

　　隨著一件件惠民實(shí)事的完成，太平鎮(zhèn)的干群關(guān)系由過去的經(jīng)?！邦^頂頭”，變成了“心連心”。同時(shí)擺脫了信訪工作重點(diǎn)管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)的重壓，走上了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的快車道。

　　據(jù)夏邑縣委書記梁萬濤介紹，班春麗擔(dān)任黨委書記十多年來，太平鎮(zhèn)面貌有了根本性改觀。截至目前，這個(gè)鎮(zhèn)已連續(xù)８年獲全縣綜合目標(biāo)考核一等獎(jiǎng)。信訪穩(wěn)定、基層黨組織建設(shè)、美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建、土地整治、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等工作均在全省或全市位居前列。