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　　樹蔭下，三五個(gè)老人在一起閑聊家常，不遠(yuǎn)處，孩子們?cè)阪覒蛲嫠！绱藲q月靜好的畫面，每天都能在佛山市南海區(qū)丹灶鎮(zhèn)金寧社區(qū)里看見。金寧社區(qū)，居住著5000多戶兩萬多人，其中1萬多人為“新市民”。南海常住人口291萬人，其中非戶籍人口150萬人。“現(xiàn)在，我們把流動(dòng)人口看作是一種資源成長(zhǎng)型人口，著力點(diǎn)要放在服務(wù)上面。”國務(wù)院發(fā)展研究中心公共管理與人力資源研究所副所長(zhǎng)劉理暉表示，南海將流動(dòng)人口看作“新市民”，與戶籍居民一同納入黨建網(wǎng)格，是推進(jìn)基層治理重構(gòu)的一個(gè)樣本。

　　南海區(qū)以習(xí)近平總書記關(guān)于基層治理的重要論述及有關(guān)政策法規(guī)為重要內(nèi)容，按照宣講政策、回應(yīng)訴求、踐行法治、弘揚(yáng)正氣、服務(wù)千家萬戶的原則，編印了“新時(shí)代南海家書”，作為網(wǎng)格黨員發(fā)動(dòng)群眾凝聚共識(shí)的橋梁。“新時(shí)代南海家書”每月第一個(gè)周日免費(fèi)投放至全區(qū)各級(jí)黨組織、家庭住戶、外來人口和各行各業(yè)經(jīng)營主體，每期65萬份，目前已投放12期780萬份。

　　組織建在網(wǎng)格上 黨員融入群眾中

　　“讓群眾直接感受到黨的領(lǐng)導(dǎo)和組織的溫暖，是組織振興的核心要義。我們的做法是‘組織建在網(wǎng)格上、黨員融入群眾中’?！狈鹕绞形Ｎ?、南海區(qū)委書記黃志豪說，南海構(gòu)建了行政村黨委、村民小組（自然村）黨支部、黨小組三級(jí)黨建網(wǎng)格，要求黨員亮身份、亮職責(zé)、亮承諾,充分發(fā)揮黨員在鄉(xiāng)村治理中的作用。黨員干部為民辦事，不再像以往一樣坐等群眾上門，而是主動(dòng)到群眾中去解決實(shí)際問題。這種“快速解難，群眾有感”的工作模式，不但調(diào)動(dòng)各方參與基層服務(wù)的積極性，也有效提升了直接聯(lián)系和服務(wù)群眾的效率。

　　南海區(qū)地方鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部順應(yīng)形勢(shì)逐漸由以往的“坐著聽”轉(zhuǎn)變?yōu)椤白叱鋈ァ?。南海區(qū)委組織部負(fù)責(zé)人說，無論是普通群眾還是非戶籍黨員，他們發(fā)現(xiàn)原來鎮(zhèn)街領(lǐng)導(dǎo)并非高高在上，而是可以拍肩膀拉家常；而駐點(diǎn)聯(lián)系的鎮(zhèn)街黨員干部也覺得，村居群眾其實(shí)很容易溝通，和他們多聊聊天，很多矛盾就煙消云散了。

　　在2016年底的中央環(huán)保督察中，南海區(qū)群眾投訴高達(dá)202宗，成為全省投訴量最多的縣區(qū)之一。南海區(qū)開展“十年百萬圖”拍攝對(duì)比行動(dòng)，發(fā)動(dòng)群眾年初拍攝環(huán)境黑點(diǎn)圖片，網(wǎng)格層層上報(bào)，年末在同一地點(diǎn)、同一角度再次拍攝形成對(duì)比圖，檢驗(yàn)一年來整改成效。行動(dòng)開展以來共發(fā)現(xiàn)河流污染、土地利用、雜物堆放等問題44981個(gè)，整治完成率100%，群眾滿意度達(dá)98%。

　　讓黨員亮身份亮職責(zé)亮承諾

　　南海區(qū)委組織部負(fù)責(zé)人介紹說，設(shè)立三級(jí)黨建網(wǎng)格，以黨小組為基礎(chǔ)單元，利于突顯黨員職責(zé)和身份，善于發(fā)揮黨員能力特長(zhǎng)，便于增進(jìn)群眾感情，既克服了個(gè)體黨員力量有限的問題，又避免了一些黨員成為“沉默者或旁觀者”，讓黨員在鄉(xiāng)村治理中切實(shí)發(fā)揮先鋒模范作用。

　　黨員“戶聯(lián)系”亮身份。什么是“戶聯(lián)系”？南海讓每一名黨員都聯(lián)系群眾，讓每一戶家庭都有黨員聯(lián)系著，這樣的黨群聯(lián)系就是“戶聯(lián)系”想要達(dá)到的效果。南海全面實(shí)施的“駐點(diǎn)聯(lián)系+黨員戶聯(lián)系+網(wǎng)格化”制度，已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了全覆蓋的網(wǎng)格化，黨建網(wǎng)格與社會(huì)治理網(wǎng)格“雙網(wǎng)配合”，形成了近6000人的網(wǎng)格員隊(duì)伍。

　　黨員設(shè)崗亮職責(zé)。在西樵鎮(zhèn)樵華社區(qū)“黨群服務(wù)中心”，有一塊“根叔工作站”的牌子。這位根叔，就是樵華社區(qū)擁有40年黨齡的老黨員、“佛山好人”黃伍根。“舉手之勞就能幫到別人”是根叔的口頭禪，根叔是一位名副其實(shí)的“超級(jí)聯(lián)系人”，他讓黨的力量延伸到“神經(jīng)末梢”。他經(jīng)常上門探訪行動(dòng)不方便的老人，為他們打掃衛(wèi)生，煮飯煎藥。根叔成了樵華社區(qū)的“明星黨員”，社區(qū)更是圍繞他打造了“根叔黨員志愿服務(wù)隊(duì)”和“根叔工作站”，讓越來越多社區(qū)居民參與到志愿服務(wù)之中。

　　黨員攻堅(jiān)克難亮承諾。南海區(qū)黨員在“兩違”專項(xiàng)整治中率先簽署承諾書，在“三清理三拆除三整治”工作中率先“做出一個(gè)清理承諾、申領(lǐng)一個(gè)清理崗位、爭(zhēng)當(dāng)一名清理先鋒”，帶動(dòng)群眾清理垃圾2.96萬噸。（記者 吳春燕）