緊扭關(guān)鍵節(jié)點(diǎn) 破解“蘭考之問(wèn)”（聯(lián)系點(diǎn)·全紀(jì)錄）
核心閱讀 在第二批黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)中，中共中央政治局常委分別把一個(gè)縣作為聯(lián)系點(diǎn)。2014年3月和5月，政治局常委們分別到各自聯(lián)系點(diǎn)實(shí)地調(diào)研指導(dǎo)教育實(shí)踐活動(dòng)，并參加聯(lián)系點(diǎn)黨委常委班子專題民主生活會(huì)。 中共中央總書記習(xí)近平到河南蘭考縣調(diào)研指導(dǎo)教育實(shí)踐活動(dòng)，并參加了蘭考縣委常委班子專題民主生活會(huì)。李克強(qiáng)到內(nèi)蒙古翁牛特旗，張德江到福建上杭縣，俞正聲到云南武定縣，劉云山到陜西禮泉縣，王岐山到山東蒙陰縣，張高麗到吉林農(nóng)安縣，進(jìn)行調(diào)研指導(dǎo)。在政治局常委們的有力指導(dǎo)下，各聯(lián)系點(diǎn)堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，抓住教育和實(shí)踐兩個(gè)關(guān)鍵，推動(dòng)全黨教育實(shí)踐活動(dòng)深入開展。 今天，《黨建周刊》推出兩個(gè)專版，全面展示各聯(lián)系點(diǎn)扎實(shí)推進(jìn)群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的情況和成效，敬請(qǐng)關(guān)注。 解決認(rèn)識(shí)問(wèn)題 貫穿活動(dòng)始終 習(xí)近平總書記把河南蘭考縣作為第二批黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)聯(lián)系點(diǎn)，先后兩次到蘭考視察指導(dǎo)，三次聽取匯報(bào)，多次了解活動(dòng)進(jìn)展情況，作出了一系列重要講話和重要指示，為蘭考開展好教育實(shí)踐活動(dòng)、推動(dòng)改革發(fā)展指明了方向。 蘭考縣認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹總書記系列重要講話精神，堅(jiān)持“高起點(diǎn)開局、高標(biāo)準(zhǔn)開展、高質(zhì)量推進(jìn)”，著力破解焦裕祿精神“沒(méi)學(xué)到位”、干部作風(fēng)“沒(méi)轉(zhuǎn)到位”、事業(yè)發(fā)展“沒(méi)干到位”三大突出問(wèn)題，推動(dòng)教育實(shí)踐活動(dòng)深入扎實(shí)開展。 “焦裕祿書記離開50年了，蘭考為什么還是一個(gè)‘窮’字？我們年年學(xué)習(xí)焦裕祿精神，為什么身上還缺乏老書記對(duì)群眾的那股親勁、抓工作的那股韌勁、干事業(yè)的那股拼勁？”5月9日，在縣委常委班子專題民主生活會(huì)上，河南蘭考縣委書記王新軍發(fā)出了很多人壓在心底多年的“蘭考之問(wèn)”?！疤m考之問(wèn)”可謂問(wèn)到了痛處，問(wèn)出了汗珠子。 為解決思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題，蘭考縣委堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求，重點(diǎn)圍繞習(xí)近平總書記關(guān)于從嚴(yán)治黨、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)、弘揚(yáng)焦裕祿精神等系列論述，分9個(gè)專題開展了5輪集中學(xué)習(xí)，對(duì)縣鄉(xiāng)村三級(jí)1300多名黨員干部進(jìn)行封閉培訓(xùn)，統(tǒng)一思想、引正糾偏。 通過(guò)不斷深化學(xué)習(xí)教育，蘭考各級(jí)黨員干部進(jìn)一步增強(qiáng)了貫徹群眾路線、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的思想行動(dòng)自覺?？h級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部深刻認(rèn)識(shí)到開展活動(dòng)不是負(fù)擔(dān)，而是整飭風(fēng)氣、凝心聚力、推動(dòng)改革發(fā)展的難得契機(jī)；鄉(xiāng)科級(jí)黨員干部普遍增強(qiáng)了擔(dān)當(dāng)精神，主動(dòng)從小事具體事抓起改起，解決好聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”問(wèn)題；基層普通黨員干部進(jìn)一步明白了是非標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化了服務(wù)意識(shí)。 深學(xué)細(xì)照篤行 續(xù)寫榜樣精神 教育實(shí)踐活動(dòng)中，蘭考縣牢記總書記“把學(xué)習(xí)弘揚(yáng)焦裕祿精神作為一條紅線貫穿活動(dòng)始終”的教導(dǎo)，配套設(shè)計(jì)一系列“深學(xué)、細(xì)照、篤行”的工作方案，著力解決理想信念、群眾觀點(diǎn)、思想方法、精神狀態(tài)、執(zhí)政能力5個(gè)方面的問(wèn)題，使焦裕祿精神在蘭考煥發(fā)了新的活力。 重讀一篇重要文章《縣委書記的榜樣——焦裕祿》，讀好一本《焦裕祿的故事》，觀看一套反映焦裕祿事跡的教育影視片，開展一次專題學(xué)習(xí)討論……蘭考全縣黨員干部在深學(xué)上用功。黨員干部重點(diǎn)圍繞公仆情懷、求實(shí)作風(fēng)、奮斗精神、道德情操4個(gè)專題開展深入討論。從焦裕祿同志身上，他們?cè)僖淮晤I(lǐng)悟了群眾路線的真諦，升華了思想境界，增強(qiáng)了實(shí)踐自覺，提振起干事創(chuàng)業(yè)、改變蘭考面貌的強(qiáng)大精神正能量。 學(xué)有所思、學(xué)有所悟。全縣各級(jí)黨員干部自覺把焦裕祿精神作為一面鏡子、一個(gè)標(biāo)桿，在細(xì)照上對(duì)標(biāo)，共查找出對(duì)焦裕祿精神學(xué)得不深、踐行不夠、干事創(chuàng)業(yè)精氣神不足等29個(gè)方面的差距和不足。 榜樣的力量無(wú)窮。蘭考縣引導(dǎo)廣大黨員干部向老書記看齊，安身、安心、安業(yè)，守土盡責(zé)，多為老百姓造福。縣委常委帶頭向全縣人民公開作出“十項(xiàng)承諾”；參照51年前焦裕祿書記起草制定的《干部十不準(zhǔn)》，出臺(tái)了新的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部“十不準(zhǔn)”；評(píng)選表彰了10名“學(xué)習(xí)弘揚(yáng)焦裕祿精神好黨員好干部”，激勵(lì)全縣黨員干部學(xué)先進(jìn)、爭(zhēng)先進(jìn)，其中扎根鄉(xiāng)鎮(zhèn)27年的東壩頭法庭副庭長(zhǎng)閆勝義還被評(píng)為“全國(guó)最美基層干部”。 見筋見骨見魂 深挖思想根源 “讓人見你就怯，被罵得晚上睡不著”“高速公路出入口，得到高標(biāo)準(zhǔn)打造，通往農(nóng)村的干道，卻遲遲未修”“超標(biāo)準(zhǔn)大建焦裕祿文化苑，其實(shí)違背了焦裕祿精神”“花公家錢不心疼，辦公室寢室的空調(diào)，整個(gè)冬天不關(guān)”…… 5月8日至9日，蘭考縣委常委班子利用1天半時(shí)間召開專題民主生活會(huì)。縣委貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于開好專題民主生活會(huì)，“標(biāo)準(zhǔn)要定得高、尺子要把得嚴(yán)、功夫要下得深”的要求，自我批評(píng)拋開面子、抓住要害，互相批評(píng)真刀真槍、見筋見骨，普遍做到開門見山、直奔主題，不“繞”；與崗位職責(zé)和成長(zhǎng)經(jīng)歷相結(jié)合，不“空”；分析問(wèn)題具體到事，每一“風(fēng)”都列出具體事例，不“假”；自我表?yè)P(yáng)的話基本沒(méi)有，不“夸”；從具體問(wèn)題中剖析思想根源，不“淺”；針對(duì)問(wèn)題提出具體整改措施，不“虛”，人人都紅了臉、出了汗。 6月24日至7月9日，全縣91個(gè)鄉(xiāng)科級(jí)班子相繼召開了專題民主生活會(huì)，710多名鄉(xiāng)科級(jí)黨員干部共檢查出“四風(fēng)”突出問(wèn)題6500多條，提出批評(píng)意見8900余條。會(huì)后大家普遍感到，許多話過(guò)去不愿講也不敢講，現(xiàn)在講出來(lái)了，就像洗澡搓掉了泥，讓人神清氣爽，一身輕松。 7月下旬，全縣選擇10個(gè)代表性較強(qiáng)的黨支部開展試點(diǎn)工作，分類制定了民主評(píng)議黨員的標(biāo)準(zhǔn)，成功召開了專題組織生活會(huì)。在此基礎(chǔ)上，8月上中旬專題組織生活會(huì)全面鋪開，2052名支部委員共提出自我批評(píng)意見8400余條，提出相互批評(píng)意見1.4萬(wàn)余條，全縣2.1萬(wàn)多名黨員參會(huì)率達(dá)92％。 拉單子建臺(tái)賬 逐一整改銷號(hào) 圍繞影響黨群干群關(guān)系的突出熱點(diǎn)問(wèn)題、影響改革發(fā)展的突出障礙問(wèn)題、影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的突出難點(diǎn)問(wèn)題等6個(gè)方面、130項(xiàng)問(wèn)題，蘭考縣委拉單子、建臺(tái)賬，逐一整改、達(dá)標(biāo)銷號(hào)。截至目前，已經(jīng)基本完成118項(xiàng)，正在整改的有12項(xiàng)。 針對(duì)群眾反映強(qiáng)烈、干部作風(fēng)存在的突出共性問(wèn)題，蘭考縣重點(diǎn)解決工作不實(shí)、在群眾利益上不維護(hù)不作為等痼疾，狠剎揮霍享樂(lè)和驕奢之風(fēng)。目前，全縣財(cái)政預(yù)算單位全部辦理“公務(wù)卡”，“三公”經(jīng)費(fèi)同比下降35.6％，其中公務(wù)接待費(fèi)同比下降73％；清理清退超標(biāo)公務(wù)用車21輛，清理騰退超標(biāo)辦公用房5423平方米；查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定案件14起，對(duì)10名干部進(jìn)行了責(zé)任追究，對(duì)5名違規(guī)用車干部進(jìn)行了處理，對(duì)3個(gè)違規(guī)私設(shè)“小金庫(kù)”單位主要負(fù)責(zé)人予以免職。 同時(shí)，蘭考縣還分4批開展了23項(xiàng)正風(fēng)肅紀(jì)專項(xiàng)整治行動(dòng)。目前，干部“走讀”現(xiàn)象得到有效整治，縣鄉(xiāng)班子成員普遍堅(jiān)持“五天四夜兩奉獻(xiàn)”工作制；查出并取消了617戶821人不符合城鄉(xiāng)低保條件和95戶不符合農(nóng)村危房改造條件對(duì)象的補(bǔ)助資格，對(duì)34名違反規(guī)定的黨員干部給予了黨政紀(jì)處分；取消18項(xiàng)審批服務(wù)事項(xiàng)，305項(xiàng)審批服務(wù)事項(xiàng)全部進(jìn)駐服務(wù)大廳，審批時(shí)限平均壓縮4個(gè)工作日；清退了226名機(jī)關(guān)違規(guī)借調(diào)教師；查辦“三亂”案件9件，黨政紀(jì)處分10人；采取“一名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包案、一個(gè)班子管案、一套化解方案”的方法，積極化解信訪積案，10批146件信訪積案全部結(jié)案。 此外，蘭考縣還集中辦理了4批21件惠民利民實(shí)事，其中3批13件已經(jīng)取得了明顯成效或階段性進(jìn)展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各單位從解決群眾生產(chǎn)生活實(shí)際困難出發(fā)，辦實(shí)事辦好事4860多件。 抓常抓細(xì)抓長(zhǎng) 固化活動(dòng)成果 加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)無(wú)盡期，解決作風(fēng)問(wèn)題從根本上還是要靠制度。蘭考縣從6個(gè)方面新建、完善了27項(xiàng)制度，把活動(dòng)中的好經(jīng)驗(yàn)好做法用制度形式固定下來(lái)，形成常態(tài)化長(zhǎng)效化。 縣委重點(diǎn)完善民主集中制、黨內(nèi)政治生活常態(tài)化、干部選拔任用、反腐倡廉體制機(jī)制4項(xiàng)制度和機(jī)制。把作風(fēng)建設(shè)納入黨建日常工作，把作風(fēng)要求納入黨員干部日常管理，把作風(fēng)狀況納入黨員干部日常考核?？h委從人情往來(lái)、紅白事等日常小事改起，抓具體、抓細(xì)節(jié)，對(duì)中央八項(xiàng)規(guī)定、省委省政府20條意見等有關(guān)要求細(xì)化具體化，制定了《蘭考縣黨員領(lǐng)導(dǎo)干部小事小節(jié)95條規(guī)定》，把改進(jìn)作風(fēng)的要求落實(shí)在平常。 建章立制中，蘭考縣基層重點(diǎn)健全完善基層民主科學(xué)決策、矛盾調(diào)解化解、便民服務(wù)、黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督檢查制度和機(jī)制?？h委出臺(tái)深化拓展、鞏固提升“四議兩公開”工作法實(shí)施細(xì)則，進(jìn)一步明確“議什么”“不議什么”“議的結(jié)果如何用”，推動(dòng)“四議兩公開”工作法在全縣所有村全面實(shí)施、規(guī)范運(yùn)用；制定健全縣鄉(xiāng)村三級(jí)便民服務(wù)體系的意見和服務(wù)管理細(xì)則，把民政、社會(huì)保障、土地、司法調(diào)解、警務(wù)納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)站，實(shí)行規(guī)范化管理，今年將完成1/4的中心村（社區(qū)）服務(wù)站點(diǎn)建設(shè)，對(duì)其他村通過(guò)巡回代辦實(shí)現(xiàn)全覆蓋；建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治辦、群眾工作站、司法所、社會(huì)法庭和民調(diào)委員會(huì)“五位一體”鄉(xiāng)鎮(zhèn)矛盾調(diào)解中心，讓群眾遇事有地方說(shuō)理、矛盾有地方處理；定期不定期開展集中檢查、專項(xiàng)檢查，對(duì)村“兩委”工作實(shí)行“三票評(píng)議”制度，規(guī)范基層權(quán)力運(yùn)行。 強(qiáng)縣富民并進(jìn) 加快改革發(fā)展 活動(dòng)中，蘭考縣委牢記總書記把強(qiáng)縣和富民統(tǒng)一起來(lái)，把改革和發(fā)展結(jié)合起來(lái)，把城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村貫通起來(lái)的要求，完善提升發(fā)展思路，統(tǒng)籌抓好關(guān)系改革發(fā)展和民生改善的大事要事。 著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，按照“三年脫貧、七年小康”的目標(biāo)，蘭考縣組織實(shí)施“三年脫貧攻堅(jiān)計(jì)劃”，建立產(chǎn)業(yè)扶貧和精準(zhǔn)到戶扶貧推進(jìn)機(jī)制，確保3年實(shí)現(xiàn)9.76萬(wàn)人口穩(wěn)定脫貧；啟動(dòng)黃河灘區(qū)移民遷建、高標(biāo)準(zhǔn)糧田建設(shè)等三大重點(diǎn)扶貧項(xiàng)目，力爭(zhēng)3年完成低灘區(qū)6個(gè)村6280人搬遷任務(wù)。 抓住全省新型城鎮(zhèn)化綜合改革試點(diǎn)和新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)的機(jī)遇，蘭考縣高標(biāo)準(zhǔn)修訂完善城市總體發(fā)展規(guī)劃，重新編制村鎮(zhèn)體系建設(shè)規(guī)劃和新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃。 蘭考縣還注重培育壯大產(chǎn)業(yè)集群。截至目前，蘭考縣引進(jìn)總投資26億元的天地牧業(yè)、新型建材等4個(gè)大工業(yè)項(xiàng)目落戶產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)；實(shí)施總投資15億元的4個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，加快推進(jìn)城市商業(yè)綜合體建設(shè)；引進(jìn)投資10億元的農(nóng)牧奶一體化項(xiàng)目、投資10億元的肉鴨產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目、投資20億元的河南森源集團(tuán)黃河灘區(qū)光伏農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，力爭(zhēng)3至5年形成生態(tài)奶業(yè)、肉鴨產(chǎn)業(yè)和光伏農(nóng)業(yè)三大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群。 強(qiáng)縣與富民并舉。蘭考縣重新規(guī)劃了城鄉(xiāng)路網(wǎng)，實(shí)施了2條國(guó)省道改線工程，新修改造12條城市道路，修建改造縣鄉(xiāng)道路52公里；圍繞完善城鄉(xiāng)水系，實(shí)施城市生態(tài)水系建設(shè)、小農(nóng)水重點(diǎn)縣項(xiàng)目和兩大灌區(qū)改造工程。 此外，蘭考縣還把加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力技能培訓(xùn)和職業(yè)教育作為改善民生的戰(zhàn)略工程認(rèn)真謀劃，建設(shè)年培訓(xùn)能力1萬(wàn)人次的高級(jí)技工學(xué)校；健全縣鄉(xiāng)村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生、教育、養(yǎng)老保障服務(wù)體系，推進(jìn)2個(gè)縣級(jí)醫(yī)院整體遷建、5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改建、農(nóng)村中小學(xué)校舍安全改造和鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院建設(shè)工程。（記者龔金星 戴鵬 王漢超） 圖片說(shuō)明： 圖①：蘭考縣供電公司工作人員冒著烈日改造電路，當(dāng)?shù)厝罕娮园l(fā)送來(lái)西瓜。 資料圖片 圖②：在蘭考縣東壩頭鄉(xiāng)雙井村，縣法院東壩頭法庭副庭長(zhǎng)閆勝義在處理完群眾糾紛之后，與村干部及群眾談善后事宜。 孫巖魁攝 圖③：為解決教育實(shí)踐活動(dòng)中群眾反映強(qiáng)烈的飲水安全問(wèn)題，蘭考縣有關(guān)部門實(shí)施若干工程，旨在解決全縣安全飲水問(wèn)題。圖為蘭考縣谷營(yíng)鄉(xiāng)深水井施工現(xiàn)場(chǎng)。 侯永勝攝 圖④：教育實(shí)踐活動(dòng)中，蘭考縣在全縣建立99個(gè)公務(wù)灶。圖為三義寨鄉(xiāng)公務(wù)灶的師傅在準(zhǔn)備午飯。 資料圖片 版式設(shè)計(jì)：李姿閱 |
