新華網(wǎng)北京９月１２日電 ９月１２日，中央宣傳部、中央直屬機關(guān)工委、中央國家機關(guān)工委、教育部、解放軍總政治部、中共北京市委在京聯(lián)合舉辦中國特色社會主義和中國夢宣傳教育系列報告會第六場報告。農(nóng)業(yè)部部長韓長賦作《實現(xiàn)中國夢 基礎(chǔ)在“三農(nóng)”》的專題報告。 問：如何理解農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化在實現(xiàn)中國夢歷史進(jìn)程中的地位和作用？ 答：習(xí)近平總書記指出，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，是中華民族近代以來最偉大的夢想。黨的十八大明確提出，到建黨一百年時全面建成小康社會，到建國一百年時建成富強民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家；要堅持走中國特色工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，促進(jìn)“四化”同步發(fā)展。可以說，中國夢的核心是實現(xiàn)國家現(xiàn)代化，推進(jìn)“四化”同步發(fā)展的過程就是中國夢實現(xiàn)的歷史進(jìn)程。 農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，直接關(guān)系國計民生。推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是關(guān)鍵和支撐，是實現(xiàn)中國夢的基礎(chǔ)和前提。我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展已取得長足進(jìn)步。但是必須看到，我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程還遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后于工業(yè)化、信息化和城鎮(zhèn)化，“四化”之中農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是短板、是弱項。如果把“四化”比作一匹駿馬的四條腿，現(xiàn)在三條腿長，一條腿短，而且這條腿還是后腿。因此，加快推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)，全面建成小康社會，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，最迫切的還是要加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，實現(xiàn)“四化”協(xié)調(diào)發(fā)展，四輪驅(qū)動。讓十幾億中國人吃飽吃好、吃得安全放心，讓億萬農(nóng)民同步進(jìn)入小康、過上富裕體面有尊嚴(yán)的生活，把農(nóng)村建設(shè)成為農(nóng)民幸福生活的美好家園，這三個方面是推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化需要著力解決的三個突出問題，也可以說是我們推進(jìn)“三農(nóng)”發(fā)展的三個夢想。 問：近年來，我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)取得了哪些成就？ 答：新中國成立以來，經(jīng)過長期不懈的努力，我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)取得了巨大成就。我國糧食產(chǎn)量由１９４９年的２０００多億斤，不斷邁上新臺階，２０１２年達(dá)１１７９１億斤，增長近５倍。６０多年來，在人口由５億增長到１３億的情況下，我國人均糧食占有量由２００公斤增加到４００多公斤，２０１２年達(dá)到４３５公斤。棉油糖、肉蛋奶、果菜魚等農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定發(fā)展，油料、蔬菜、水果、肉類、禽蛋和水產(chǎn)品等產(chǎn)量多年穩(wěn)居世界第一。 自２００６年起，我國不再接受聯(lián)合國世界糧食計劃署的糧食援助，而且我國還逐步成為重要的糧食援助捐贈國。我國用不到世界９％的耕地養(yǎng)活了世界近２０％的人口，為世界糧食安全作出了重大貢獻(xiàn)，我們用行動回答了誰來養(yǎng)活中國人的問題。這些成就，是在我國人口大幅增加、耕地大量減少、各種自然災(zāi)害頻繁發(fā)生、國際市場競爭壓力日益加大的情況下取得的，表明我國農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力確實有了質(zhì)的飛越。 問：當(dāng)前，推進(jìn)我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化還面臨哪些困難？ 答：我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展還面臨許多困難，主要有“四大矛盾”。 一是農(nóng)產(chǎn)品需求剛性增長與資源供給硬性約束之間的矛盾。近年來，人口總量每年增加７００多萬、城市人口每年增加１０００多萬，由于人口數(shù)量增加和結(jié)構(gòu)變化，全國每年大體增加糧食需求２００億斤、肉類８０萬噸。此外，農(nóng)產(chǎn)品用途的拓展也拉動了需求增長。在國際上，石油價格高企刺激生物質(zhì)能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，直接擴大了玉米、油料、糖料等作物的消費需求。另一方面，資源環(huán)境對農(nóng)業(yè)發(fā)展的約束持續(xù)加劇。我國是一個人多地少水缺的國家，人均一畝三分地，人均耕地、淡水分別僅為世界平均水平的４０％和２５％，隨著工業(yè)化城鎮(zhèn)化推進(jìn)，每年還要減少耕地６００－７００萬畝，農(nóng)業(yè)用水緊缺的問題也越來越突出。 二是農(nóng)產(chǎn)品供求總量平衡與結(jié)構(gòu)性緊缺的矛盾。上個世紀(jì)９０年代中后期，我國主要農(nóng)產(chǎn)品供給實現(xiàn)了由長期短缺轉(zhuǎn)變?yōu)榭偭科胶?、豐年有余的歷史性跨越。近年來，隨著經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品供求關(guān)系開始向總量基本平衡、結(jié)構(gòu)性緊缺轉(zhuǎn)變，部分品種需要進(jìn)口彌補缺口。２００４年起，我國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易由順差變?yōu)槟娌?。２０１２年逆差達(dá)到４９２億美元，其中谷物凈進(jìn)口約１４００萬噸，大豆進(jìn)口５８３９萬噸，食用植物油進(jìn)口９６０萬噸。進(jìn)口增長的一個主要原因，就是消費持續(xù)、剛性增長。隨著人們生活水平提高，肉蛋奶消費迅速增加，這就導(dǎo)致玉米等飼料用糧的需求大幅增長。食用油消費快速增長帶來大豆進(jìn)口激增。我國８億人口時，人均消費食用油只有２公斤，現(xiàn)在１３．５億人口，人均消費增長到１９公斤。 三是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本上升與比較效益下降的矛盾。這是影響農(nóng)民生產(chǎn)積極性的主要原因。近年來，我國農(nóng)業(yè)日益顯現(xiàn)“高成本”特征，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格、農(nóng)業(yè)土地租金不斷上漲，過去忽略不計的人工成本因青壯年勞動力大量外出務(wù)工而快速提高。同時，農(nóng)產(chǎn)品跨區(qū)域流通量增大、運距拉長，物流成本普遍增加。生產(chǎn)成本大幅增加而農(nóng)產(chǎn)品價格卻不能同步上漲，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)比較效益不斷下降。據(jù)抽樣調(diào)查，２０１２年夏收小麥、早稻和夏收油菜籽每畝純收益分別只有１５２元、３２１元和５５元。農(nóng)民說，“辛辛苦苦種一畝田，不如外出打兩天工”。 四是農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)與農(nóng)業(yè)勞動力素質(zhì)結(jié)構(gòu)性下降的矛盾。農(nóng)村勞動力走了兩億多人，還留下兩億多，雖然總量仍有富余，但農(nóng)業(yè)勞動力素質(zhì)明顯下降，農(nóng)業(yè)兼業(yè)化、農(nóng)民老齡化、農(nóng)村空心化狀況日益嚴(yán)重。據(jù)調(diào)查，許多地方留鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)的大都是婦女和五六十歲的老人，有人形象地稱之為“３８６０部隊”。同時，新生代農(nóng)民工不愿務(wù)農(nóng)、不會種地。今后“誰來種地”問題將日益突出。 |
