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不斷探索文物保護利用體制機制
發(fā)表時間:2021-04-16 來源:光明日報

修繕后的晉中市榆次區(qū)晉華紡織廠舊址。本報記者 李建斌攝/光明圖片

晉城市上莊古堡欽嘉樓院落維修前后對比。(修繕前)資料圖片

晉城市上莊古堡欽嘉樓院落維修前后對比。(修繕后)資料圖片

  習(xí)近平總書記指出,“文物承載燦爛文明,傳承歷史文化,維系民族精神,是老祖宗留給我們的寶貴遺產(chǎn),是加強社會主義精神文明建設(shè)的深厚滋養(yǎng)”。在建設(shè)文化強國的進程中,我們必須高度重視和珍愛文物,深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于文物工作系列重要論述精神,深刻認(rèn)識新發(fā)展階段文物保護利用的重大意義和價值,不斷探索和總結(jié)文物保護利用的新機制、新經(jīng)驗。

  1.深學(xué)篤行習(xí)近平總書記關(guān)于文物工作系列重要論述精神

  習(xí)近平總書記歷來高度重視文物工作,就文物保護、管理、利用等工作發(fā)表了系列重要論述,多次作出重要指示批示,為當(dāng)前和今后的文物工作提供了根本遵循。

  堅持黨對文物工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。辦好中國的事情,關(guān)鍵在黨。黨的十八大以來,以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視文物工作,全面加強黨對文物工作的領(lǐng)導(dǎo),不斷提升各級領(lǐng)導(dǎo)干部的文物保護意識、文物管理利用的水平和能力,充分彰顯了馬克思主義政黨的歷史文化擔(dān)當(dāng)。習(xí)近平總書記強調(diào):“文物保護工作依然任重道遠(yuǎn)”,“各級黨委和政府要增強對歷史文物的敬畏之心,樹立保護文物也是政績的科學(xué)理念”。

  堅持以人民為中心開展文物工作。習(xí)近平總書記指出:“保護好、傳承好歷史文化遺產(chǎn)是對歷史負(fù)責(zé)、對人民負(fù)責(zé)”,“使文物保護成果更多惠及人民群眾”。文物是老祖宗留下的“寶藏”,創(chuàng)之于民、傳之于民,也必須用之于民、惠之于民。沒有文明的繼承和發(fā)展,沒有文化的弘揚和繁榮,就沒有中國夢的實現(xiàn)。保護文物既是為了保護人民的共同財富、維護人民的持久利益,又是為了傳承優(yōu)秀歷史文化、厚植家國情懷,是民心善政之舉、千秋功績之舉。

  堅持保護優(yōu)先,正確處理文物保護與發(fā)展的關(guān)系。保護文物是功在當(dāng)代、利在千秋的大事。文物具有不可再生性、稀有性甚至唯一性特點,一旦被損毀就再難復(fù)原復(fù)制,造成歷史的“失憶”、文化的“斷層”。習(xí)近平總書記指出:“歷史文化遺產(chǎn)是不可再生、不可替代的寶貴資源,要始終把保護放在第一位?!彼麖娬{(diào),全面貫徹“保護為主、搶救第一、合理利用、加強管理”的工作方針,切實加大文物保護力度,推進文物合理適度利用。歷史和現(xiàn)實說明,只有保護好文物,才能把住“根”、留住“魂”,才能實現(xiàn)經(jīng)濟社會更持久、更全面的發(fā)展。

  堅持深化文物工作改革。文物工作必須久久為功、一張藍(lán)圖繪到底,始終抱定功成不必在我、功成必定有我的信念,加強頂層設(shè)計,不斷推動制度化、法治化進程。習(xí)近平總書記強調(diào),“建立健全歷史文化遺產(chǎn)資源資產(chǎn)管理制度”,“健全不可移動文物保護機制”,“努力走出一條符合國情的文物保護利用之路”。黨的十八大以來,全國人民代表大會常務(wù)委員會三次修訂《中華人民共和國文物保護法》;2018年10月,《關(guān)于加強文物保護利用改革的若干意見》印發(fā),這是新中國成立以來第一份專門針對文物保護利用改革并以中辦、國辦名義印發(fā)的中央政策文件;將深入實施中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展工程、實施中華文明探源和考古中國工程、健全非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護傳承體系等列入“十四五”規(guī)劃等。這些為新時代的文物工作提供了明確的方向指引、翔實的法律制度依據(jù)以及有力的政策保障。

  2.守護文物“金山銀山” 集聚文化綿延動力

  文物往往是“灰頭土臉”的,在經(jīng)過及時保護、合理開發(fā)后能重見天日、煥發(fā)新生,成為“金山銀山”,為文化發(fā)展和文明建設(shè)匯聚不竭動力。

  文物保護匯集民族凝聚力。文物集中凝結(jié)著先人的聰明才智和辛勤勞動,彰顯著民族的歷史底蘊和寶貴精神,是承載記憶的“活化石”、學(xué)習(xí)歷史的“活教材”。我國是文物大國、文明古國,有著值得每個中國人驕傲自豪的文明史,這是加強民族認(rèn)同、凝聚民心民意、增強民族自信的寶貴財富。講好中國的文明故事、持續(xù)提升全民的文物保護意識和認(rèn)識水平,能夠從根本上培基固本,進而強化文化自覺、增進文化自信。

  文物保護激發(fā)人民創(chuàng)造力?!耙怨湃酥?guī)矩,開自己之生面”。習(xí)近平總書記強調(diào):“要堅持古為今用、以古鑒今,堅持有鑒別的對待、有揚棄的繼承,而不能搞厚古薄今、以古非今,努力實現(xiàn)傳統(tǒng)文化的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展,使之與現(xiàn)實文化相融相通,共同服務(wù)以文化人的時代任務(wù)。”中華民族五千多年的文明史,鐫刻了無數(shù)勞動人民的聰明才智和辛勤創(chuàng)造,這是激發(fā)我們不斷向前、更好地創(chuàng)新創(chuàng)造的源泉動力。

  文物保護提升產(chǎn)業(yè)帶動力。文物不光“全身是寶”,還能帶動旅游、鑒定、修復(fù)、新材料等行業(yè)產(chǎn)業(yè)的集群發(fā)展,是一件“利當(dāng)代也利千秋”的大事。文物保護既推動著文化軟實力的發(fā)展,也能轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟發(fā)展的硬實力。此外,還有文物本身價值的增長、對其他產(chǎn)業(yè)的撬動以及給城市形象和地區(qū)帶來的無形影響力等。

  文物保護擴增對外交流力。文物是對外交流的“金色名片”。黨的十八大以來,習(xí)近平總書記在聯(lián)合國教科文組織總部介紹了陜西法門寺出土的琉璃器,為在法國展出的“漢風(fēng)—中國漢代文物展”題寫序言,在亞洲文明對話大會開幕式上倡議開展“亞洲文化遺產(chǎn)保護行動”……充分展示了中華文化的獨特魅力,為各國文明交流互鑒提出了“中國方案”。我國已成功申報世界遺產(chǎn)55項,世界遺產(chǎn)總數(shù)、自然遺產(chǎn)和雙遺產(chǎn)數(shù)量均為世界第一。文物正成為跨國度、跨地區(qū)、跨文明交流的“主角”,承載文明精髓,提升國家形象,增進不同文明和地區(qū)的交流溝通及相互理解。

  3.創(chuàng)新文物保護利用工作機制

  黨的十八大以來,《關(guān)于進一步加強文物工作的指導(dǎo)意見》《關(guān)于實施中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展工程的意見》《關(guān)于進一步加強文物安全工作的實施意見》等一系列關(guān)于文物工作的指導(dǎo)意見和政策先后出臺。各省市結(jié)合自身文物資源稟賦和實際情況,圍繞建立文物保護的長效機制、讓文物活起來、加強機構(gòu)隊伍建設(shè)、動員社會力量等方面進行創(chuàng)新探索,紛紛出臺相關(guān)實施意見及具體措施,共同構(gòu)建了全國文物工作的新格局。

  在文物安全管理方面,浙江、江蘇、山東等地利用“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”實施在線監(jiān)控,陜西、遼寧、浙江等地探索利用無人機進行安全巡查。在讓文物活起來方面,北京、甘肅、福建、山東等地紛紛運用虛擬現(xiàn)實、人工智能、3D打印、5G等技術(shù),推出了“繪真·妙筆千山”“數(shù)字敦煌”“暢游遺址”“數(shù)字文物展品庫”等數(shù)字項目。在鼓勵社會力量參與文物保護方面,山西省于2017年4月啟動了“文明守望工程”,出臺了我國首個省級政府的社會力量參與文物保護的方案及相關(guān)配套措施,下出了文物認(rèn)領(lǐng)認(rèn)養(yǎng)的“先手棋”,探索了“政府主導(dǎo)、社會參與、成果共享”的文物保護新機制。

  打通“主動脈”,讓文物工作“動起來”。習(xí)近平總書記強調(diào),“各級黨委和政府要牢固樹立保護歷史文化遺產(chǎn)責(zé)任重大的觀念”。做好文物工作首先要牽好“牛鼻子”,充分發(fā)揮政府主導(dǎo)作用。山西省先后出臺了《山西省動員社會力量參與文物保護利用“文明守望工程”實施方案》《關(guān)于加強文物建筑認(rèn)養(yǎng)管理工作的意見》等政策和保障措施,把政府和社會力量“擰成一股繩”,破解了文物保護的隊伍、資金、動力不足等問題,暢通了全社會參與的主渠道。

  盤活“微循環(huán)”,讓文物認(rèn)養(yǎng)“熱起來”。山西省嚴(yán)把認(rèn)養(yǎng)審核關(guān),遴選優(yōu)秀申請者并簽訂協(xié)議,在不改變文物所有權(quán)的前提下,給予認(rèn)領(lǐng)認(rèn)養(yǎng)者一定年限的使用權(quán)、經(jīng)營權(quán),使很多有志于文物保護事業(yè)、資金實力較強、社會信譽高的企業(yè)家紛紛加入認(rèn)養(yǎng)行列;鼓勵城鄉(xiāng)居(村)民參與文物的日常養(yǎng)護、看護巡查等工作,引導(dǎo)全社會形成愛文物、護文物的良好氛圍。

  激發(fā)“內(nèi)生力”,讓文物學(xué)習(xí)“火起來”。認(rèn)養(yǎng)文物實質(zhì)上就是引導(dǎo)全社會認(rèn)養(yǎng)共同的記憶、守護共同的瑰寶、把握共同的根脈、延續(xù)共同的文化。認(rèn)養(yǎng)文物的過程就是學(xué)習(xí)該文物“是什么、從哪里來”的過程,也是思考“怎么傳、傳什么”問題的過程,能夠充分調(diào)動群眾特別是青少年學(xué)習(xí)歷史文化的積極性,匯聚民眾維護保養(yǎng)、管理利用文物的智慧和方案,實現(xiàn)增強文化自信、厚植民族情感、激發(fā)創(chuàng)造熱情的統(tǒng)一。

  奏響“交響樂”,讓文物事業(yè)“強起來”。文物是共同的財富,保護文物不能單純依賴政府、企業(yè)、志愿者等力量,應(yīng)提升全民的文物保護意識?!拔拿魇赝こ獭睂嵤┮詠?,山西省文物認(rèn)養(yǎng)、出資修繕和吸引社會資金方面都已取得喜人成績。在新發(fā)展階段,山西應(yīng)始終以習(xí)近平總書記關(guān)于文物工作系列重要論述精神為指導(dǎo),在文物的傳下去、活起來、走出去等方面“動腦筋”,繼續(xù)發(fā)揮政府主導(dǎo)作用,吸引更多力量共同做好文物保護利用工作,為推動文化強省、文化強國建設(shè)增添動力。(作者:高 宇 劉東建,均系北京市習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想研究中心特約研究員)

責(zé)任編輯:郭 雯
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