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　　前不久，浙江省杭州市檢察院、公安局、教育局、衛(wèi)計(jì)委聯(lián)合制定了《關(guān)于侵害未成年人案件強(qiáng)制報(bào)告制度的意見(jiàn)》，要求醫(yī)療、教育機(jī)構(gòu)及其工作人員發(fā)現(xiàn)未成年人遭受或者疑似遭受不法侵害等情況時(shí)，應(yīng)當(dāng)保持高度關(guān)注，及時(shí)開(kāi)展先期調(diào)查，有違法犯罪情形的，應(yīng)當(dāng)向公安機(jī)關(guān)報(bào)案。據(jù)悉，這是浙江省市級(jí)層面首個(gè)強(qiáng)制報(bào)告制度。

　　未成年人遭受侵害不同于其他普通案件。一方面，未成年人的認(rèn)知水平及自我保護(hù)能力不足，隨著犯罪分子作案手段越來(lái)越趨于隱蔽，導(dǎo)致此類案件往往發(fā)現(xiàn)難、干預(yù)難、取證難、定罪難、監(jiān)督難；另一方面，未成年人尋求司法救濟(jì)的門檻較高，囿于知識(shí)、經(jīng)濟(jì)和行為能力的限制，需要專業(yè)人士的幫助，一旦法定監(jiān)護(hù)人忽視監(jiān)護(hù)職責(zé)，未成年人就很難自行尋求司法幫助，從而導(dǎo)致隱蔽的犯罪行為長(zhǎng)期存在。強(qiáng)制報(bào)告制度的出臺(tái)，正是為了解決未成年人受侵害案件發(fā)現(xiàn)難的問(wèn)題。

　　此外，未成年人心理發(fā)育尚不健全，容易受到外界影響和傷害，一些正常的司法程序，比如詢問(wèn)、筆錄等，就可能造成對(duì)未成年人的二次傷害。對(duì)受侵害未成年人的心理輔導(dǎo)體系也不系統(tǒng)、全面、規(guī)范。由于得不到有效的治療、疏導(dǎo)，一些受侵害未成年人往往在很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)都表現(xiàn)出嚴(yán)重癥狀，甚至因此自暴自棄。這也是辦理未成年人受侵害案件的一大難點(diǎn)。

　　正是這些特點(diǎn)的存在，要求司法機(jī)關(guān)在辦理未成年人受侵害案件時(shí)，不僅要依法查明事實(shí)、嚴(yán)格核實(shí)證據(jù)、準(zhǔn)確適用法律，還要熟悉未成年人的身心特點(diǎn)，掌握相應(yīng)的專業(yè)知識(shí)，投入更多時(shí)間精力開(kāi)展諸如心理輔導(dǎo)、預(yù)防犯罪等延伸性工作。要達(dá)到這一要求，未成年人司法的專業(yè)化、規(guī)范化建設(shè)必不可少。涉未成年人案件有其特殊的司法理念，這也要求司法機(jī)關(guān)中應(yīng)當(dāng)設(shè)置專門辦理涉未成年人案件的機(jī)構(gòu)，比如辦案組、審判團(tuán)隊(duì)等，由專業(yè)人員依照規(guī)范程序辦理，以保障未成年人司法的理念、程序、機(jī)制等能夠切實(shí)落地。

　　應(yīng)當(dāng)注意的是，未成年人持續(xù)成長(zhǎng)的特點(diǎn)決定了侵害未成年人案件決不能僅僅由司法機(jī)關(guān)來(lái)承擔(dān)負(fù)責(zé)，還需要多種社會(huì)資源的參與和介入，借助志愿者、社會(huì)工作者等具有系統(tǒng)的社會(huì)學(xué)、心理學(xué)、教育學(xué)等學(xué)科知識(shí)，以及經(jīng)受過(guò)專業(yè)方法訓(xùn)練的優(yōu)勢(shì)，充分發(fā)揮他們?cè)阪溄佣喾N資源回應(yīng)和解決受侵害未成年人困境和需求方面的積極作用，為受侵害未成年人搭建溫馨的港灣，共同構(gòu)建起未成年人司法保護(hù)社會(huì)支持體系。

　　未成年人司法保護(hù)應(yīng)努力實(shí)現(xiàn)“專業(yè)化”，司法機(jī)關(guān)辦案需要遵循專業(yè)的理念和方法，社會(huì)支持體系也需要建立專業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)與服務(wù)機(jī)制。只有這樣，才能最有效地保護(hù)未成年人的合法權(quán)益，讓祖國(guó)的花朵健康茁壯成長(zhǎng)。(彭 波)