四川省眉山市位于成都平原西南腹地，地處岷江中游，主城區(qū)面積64平方公里，常住人口50余萬(wàn)，共有背街小巷550余條。過(guò)去“路不平、燈不亮、污水冒、垃圾多”等現(xiàn)象比較突出，商戶、游攤小販占道經(jīng)營(yíng)、車輛亂停亂放等問(wèn)題尤甚，群眾要求治理背街小巷、改善生活環(huán)境的愿望十分強(qiáng)烈。自2018年啟動(dòng)全國(guó)文明城市創(chuàng)建以來(lái)，眉山市積極回應(yīng)群眾呼聲，下足三重“繡花功夫”推進(jìn)背街小巷精細(xì)管理，取得了明顯成效。
一、下足建設(shè)投入之功，實(shí)現(xiàn)建設(shè)維護(hù)精準(zhǔn)化
一是精準(zhǔn)掌握巷道狀況。成立背街小巷精細(xì)化管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，將主城區(qū)劃為5個(gè)片區(qū)，設(shè)立5個(gè)專項(xiàng)工作組，對(duì)每條街道、人行道路面狀況進(jìn)行登記造冊(cè)，每月進(jìn)行1次全面檢查，每月更新1次信息，每月向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告1次動(dòng)態(tài)情況，切實(shí)做到所有背街小巷狀況精準(zhǔn)掌握。二是精準(zhǔn)實(shí)施維修改造。領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)掌握的背街小巷現(xiàn)狀信息，按照輕重緩急和群眾意愿，有計(jì)劃、分階段推進(jìn)維修改造，讓“花在刀刃上的錢”發(fā)揮最大效益。截至2020年6月，共投入2.6億元，維修車行道3.9萬(wàn)余平方米、人行道4.5萬(wàn)余平方米，更換雨（污）井蓋0.3萬(wàn)余個(gè)、路燈1.3萬(wàn)余盞，背街小巷基礎(chǔ)設(shè)施和人居環(huán)境得到極大改善。三是精準(zhǔn)開展專項(xiàng)治理。車輛停放無(wú)序和違規(guī)占道經(jīng)營(yíng)是背街小巷治理兩大“頑疾”。眉山市按照“單邊劃線”“應(yīng)劃凈劃”原則，新劃?rùn)C(jī)動(dòng)車位1.2萬(wàn)個(gè)，非機(jī)動(dòng)車位0.9萬(wàn)個(gè)，徹底解決車輛亂停亂放“頑疾”。通過(guò)統(tǒng)一發(fā)布公告、上門宣傳勸導(dǎo)、商戶自行規(guī)范、聯(lián)合集中執(zhí)法等形式，持續(xù)深入開展專項(xiàng)治理行動(dòng)，有效清除違規(guī)占道經(jīng)營(yíng)“頑疾”。
二、下足力量配備之功，實(shí)現(xiàn)常態(tài)管理精細(xì)化
一抓環(huán)境衛(wèi)生精細(xì)管理。推行環(huán)衛(wèi)處、所、管理員三級(jí)督察制度和日檢查、周通報(bào)、月評(píng)比制度，實(shí)施“定人、定車、定點(diǎn)”巡回作業(yè)，采取“人工普掃+高壓沖刷”方式，開展城鄉(xiāng)接合部、河道周邊、城中村垃圾專項(xiàng)整治，消除衛(wèi)生死角，增設(shè)分類垃圾收集容器0.5萬(wàn)個(gè)，做到垃圾定點(diǎn)投放、及時(shí)收運(yùn)、日產(chǎn)日清。二抓市容秩序精細(xì)管控。重點(diǎn)針對(duì)機(jī)動(dòng)車、非機(jī)動(dòng)車、行人不文明交通行為，以街道、路段、點(diǎn)位為單位劃分23個(gè)網(wǎng)格化警務(wù)區(qū)，“面、線、點(diǎn)”三位一體落實(shí)責(zé)任人，采取日常管理和集中整治相結(jié)合的方式，高頻次開展規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為、拆除違規(guī)搭建、清理破舊店招專項(xiàng)行動(dòng)，有效保持背街小巷良好秩序。三抓游攤小販精細(xì)安置。采取疏堵結(jié)合方式，統(tǒng)一規(guī)劃8條街道，4個(gè)夜市攤區(qū)，3條夜宵特色美食街區(qū)，設(shè)置便民攤位1500余個(gè)，引導(dǎo)廣大夜宵餐飲業(yè)主入駐經(jīng)營(yíng)，有效破解長(zhǎng)期困擾市民的油煙污染、噪音擾民等突出問(wèn)題。
三、下足體制機(jī)制之功，實(shí)現(xiàn)日常管理制度化
一是落實(shí)機(jī)關(guān)單位“包?！敝贫?。2018年10月起，落實(shí)100余位市區(qū)領(lǐng)導(dǎo)、300余個(gè)企事業(yè)單位，分類包保城區(qū)53個(gè)社區(qū)、1000余個(gè)網(wǎng)格，每周組織1次包保主題活動(dòng)，每月召開1次包保協(xié)調(diào)會(huì)議，集中研究解決背街小巷出現(xiàn)的問(wèn)題。目前，包保單位共派出干部9.6萬(wàn)人次，提供幫扶資金3000余萬(wàn)元，解決疑難問(wèn)題4000余個(gè)。二是落實(shí)“社區(qū)吹哨，單位報(bào)到”制度。建立“社區(qū)吹哨+部門報(bào)到”制度，社區(qū)梳理形成問(wèn)題清單，“吹哨”交辦相關(guān)部門，通過(guò)“四函一報(bào)”（即宣傳教育確認(rèn)函、包保力量派工函、問(wèn)題推進(jìn)交辦函、問(wèn)題落實(shí)整改函、典型問(wèn)題通報(bào)）的方式，形成多方聯(lián)動(dòng)、同向發(fā)力、齊抓共管的工作格局，推動(dòng)社區(qū)無(wú)法解決的問(wèn)題妥善解決。三是落實(shí)“門前五包”制度。通過(guò)發(fā)放宣傳冊(cè)、簽訂目標(biāo)責(zé)任書、張貼公示牌等方式，引導(dǎo)商戶自覺(jué)開展“門前五包”活動(dòng)，通過(guò)組建由包保單位、職能部門相關(guān)人員、社區(qū)干部、“五老”人員、商戶代表組成的社區(qū)巡查團(tuán)，每周開展1次巡查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題“一次口頭警告、二次黃牌警告，必要予以曝光”，實(shí)現(xiàn)了由一群人創(chuàng)建到一城人創(chuàng)建的可喜轉(zhuǎn)變。（四川省眉山市文明辦）
