四川省自貢市地處四川省南部，1939年因鹽設(shè)市，是全國最早設(shè)立的23個建制市之一，轄區(qū)面積4381平方公里，人口328萬人，因以“鹽、龍、燈”為主的文化旅游資源獨具特色而享譽中外，是國家歷史文化名城、中國優(yōu)秀旅游城市、國家園林城市。2018年被認定為全國首批國家文化出口基地。
2015年，自貢市獲得第五屆全國文明城市提名城市，全面啟動全國文明城市創(chuàng)建工作。5年多來，在景區(qū)景點文明創(chuàng)建方面做了許多探索和努力，尤其是在本輪創(chuàng)建周期，全面對標查問題、補短板、促提升，實現(xiàn)連續(xù)兩年零失分，文化旅游資源煥發(fā)新生，走出了一條文明城市創(chuàng)建與文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展互融互促的新路子。
一、堅持高位推動，突出統(tǒng)籌謀劃
自貢市委、市政府始終把創(chuàng)建全國文明城市作為各級黨委政府“一把手”工程，站在“培塑自貢形象，提升區(qū)域價值，增進群眾福祉”的高度來推動創(chuàng)建。一是突出規(guī)劃引領(lǐng)，構(gòu)建創(chuàng)建新格局。堅持全市“一盤棋”布局，加強統(tǒng)籌謀劃，將景區(qū)景點文明創(chuàng)建與自貢市全國文明城市創(chuàng)建、國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建、國際文化旅游目的地建設(shè)等重大戰(zhàn)略目標有機統(tǒng)一、同頻共振，推動景區(qū)全域優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)全域聯(lián)動、服務(wù)全域配套。二是健全工作機制，推動可持續(xù)發(fā)展。建立文明旅游聯(lián)席會議制度，常態(tài)化推進景區(qū)文明創(chuàng)建工作，充分發(fā)揮政府和市場“兩個作用”，推行以獎代補，建立健全多元化投入機制，引入市場和民間資本參與景區(qū)投資建設(shè)與運營，切實解決老舊景區(qū)景點創(chuàng)建資金投入不足問題。三是壓實主體責(zé)任，實行動態(tài)化監(jiān)管。制定《自貢市A級旅游景區(qū)常態(tài)化監(jiān)管方案》，強化文明城市創(chuàng)建旅游景區(qū)自身主體責(zé)任、政府屬地管理責(zé)任、行業(yè)部門監(jiān)管責(zé)任。每季度通報明察暗訪工作情況，建立投訴綠色通道，共同推進景區(qū)景點創(chuàng)建質(zhì)量提升。
二、標準融入建設(shè)，全面提升品質(zhì)
將全國文明城市創(chuàng)建標準全面有機融入全市13個A級景區(qū)建設(shè)全過程，認真吃透創(chuàng)建工作測評體系和操作手冊指標，逐條梳理，對標創(chuàng)建，全面提升景區(qū)景點質(zhì)量水平。一是強化宣傳陣地打造。在游客中心、售票處及景區(qū)園內(nèi)顯著位置刊播社會主義核心價值觀，科學(xué)合理的設(shè)計制作有機融入環(huán)境的景觀小品，“講文明樹新風(fēng)”“文明健康有你有我”公益廣告和文明旅游溫馨提示標識等，讓文明宣傳內(nèi)容隨處可見。二是加強景區(qū)標準化建設(shè)。投入專項創(chuàng)建改造經(jīng)費348萬元，實施硬件設(shè)施提擋升級行動。新建母嬰室6個，改建公共衛(wèi)生間8座，更新消防設(shè)施25個，新建垃圾分類箱67個，改造無障礙設(shè)施16處，所有景區(qū)景點全覆蓋增設(shè)“排隊一米線”標識或標牌。三是提升景區(qū)內(nèi)外環(huán)境質(zhì)量。自貢市恐龍博物館、花香田園、彩燈館等景區(qū)設(shè)置人行專用通道，新增停車位327個，實現(xiàn)人車分流，解決人車混行的安全隱患。將景區(qū)周邊整體納入棚改范圍，因地制宜進行風(fēng)貌塑造，將創(chuàng)建體系延伸至景區(qū)末端。
三、優(yōu)化管理服務(wù)，推進常態(tài)長效
以完善管理制度和服務(wù)功能為重點，建立健全日常管理和應(yīng)急處置機制，抓好景區(qū)軟件建設(shè)，保持創(chuàng)建達標常態(tài)化。一是持續(xù)美化凈化環(huán)境。建立專業(yè)保潔團隊，高頻次做好衛(wèi)生保潔，解決景區(qū)全域范圍內(nèi)垃圾未分類，垃圾亂堆放、清運不及時，路面、立面不整潔，小廣告亂涂寫、亂張貼以及游攤小販等問題，景區(qū)內(nèi)外環(huán)境衛(wèi)生得到持續(xù)改善。二是依法規(guī)范強化管理。全市A級景區(qū)配備專業(yè)管理人員223人，強化旅游秩序監(jiān)管和服務(wù)，積極維護景區(qū)公共秩序。堅決制止景區(qū)內(nèi)違章停車、強買強賣、占道經(jīng)營、小廣告亂張貼等行為，及時解決游客投訴問題，處理率達100%。三是開展學(xué)雷鋒志愿服務(wù)活動。嚴格對照學(xué)雷鋒志愿服務(wù)站“六有”建設(shè)標準，在全市所有景區(qū)設(shè)置志愿服務(wù)站點，全方位、全天候認真做好文明旅游宣傳引導(dǎo)、疫情防控等服務(wù)工作，廣泛組織志愿者勸導(dǎo)游客杜絕亂扔雜物、隨地吐痰、損壞公共設(shè)施等不文明行為。
四、創(chuàng)建助推發(fā)展，彰顯文化底蘊
文明是一座城市最厚重的底色、最深沉的自信，以文興旅、以文興業(yè)、以文興城是發(fā)展大勢。一是培塑標志性品牌，成功創(chuàng)建玉章故里、恐龍博物館等國家4A級旅游景區(qū)7個，國家3A級旅游景區(qū)5個。第26屆自貢燈會重啟開園，新增抗疫主題燈組被中央媒體報道，開園持續(xù)33天，累計接待游客17.5萬人次，創(chuàng)造性開展“云賞燈”吸引觀眾近70萬人次。二是發(fā)揮輻射帶動作用，以文明城市創(chuàng)建景區(qū)點位為核心，打造出燈城風(fēng)采、恐龍?zhí)矫?、井鹽文化、紅色人文等精品線路8條，完善城市公共交通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，開展文明旅游、文明交通、文明餐桌三大行動。三是秉承惠民理念，以釜溪文創(chuàng)公園、仙市古鎮(zhèn)等文明城市創(chuàng)建熱門景區(qū)為核心，發(fā)展周邊“地攤經(jīng)濟”，設(shè)立臨時攤位6480余個，把城市路邊攤變?yōu)椤罢?guī)軍”，在維護市容和秩序的同時，有效解決文明城市創(chuàng)建中流動攤販“散、雜、亂”管理頑疾。
自貢市在全國文明城市創(chuàng)建過程中，能夠?qū)⒘觿菥皡^(qū)創(chuàng)建轉(zhuǎn)化為優(yōu)勢點位，歸根到底就是，將景區(qū)創(chuàng)建具體問題具體分析，充分與城市特色文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展相融合，解決好創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)體系、項目資金保障和可持續(xù)發(fā)展三大關(guān)鍵問題。下一步，我們將繼續(xù)牢固樹立創(chuàng)建利民、創(chuàng)建為民的理念，以群眾的根本利益和長遠利益為出發(fā)點，在全國文明城市創(chuàng)建過程中，堅持疏堵結(jié)合、精準施策，推動創(chuàng)建工作提質(zhì)增效，切實增強人民群眾福祉。（四川省自貢市文明辦）
