寧夏銀川市天成小區(qū)建成于1998年，建筑面積4萬平方米，共有10棟樓，42個單元，460戶。改造前，墻皮脫落、屋頂漏雨、路面破損、上下水及暖氣管道銹爛、院落破舊不堪、冬天屋內(nèi)寒冷等問題給群眾的生活造成極大影響。2019年，天成小區(qū)被列入興慶區(qū)政府老舊小區(qū)改造計劃，投資2000萬元實施既有居住建筑節(jié)能改造工程項目。2020年，政府繼續(xù)把天成小區(qū)列入提升改造項目，對小區(qū)雨污水管網(wǎng)、道路車位、綠化亮化等進行了全面改造。在實踐中，天成小區(qū)不僅在加裝樓體保溫層等硬件改造上下功夫，還在智能管理等軟件服務(wù)上找創(chuàng)新，著力提高改造效益，走出了一條老舊小區(qū)提升居住品質(zhì)的新路。
一、硬件改造
?。ㄒ唬┥钊胝{(diào)研，問需于民。本著居民急需整治改造什么就整治改造什么、哪些問題突出就先解決哪些問題、哪些問題影響居民生活就先解決什么問題的工作思路，街道組織人員對天成小區(qū)進行了全面摸底調(diào)查，將小區(qū)的人文特點、突出問題和居民的改造需求作為方案制定與完善的基礎(chǔ)，在項目立項、施工建設(shè)、效果評價的全過程引導居民積極參與。制定年度改造計劃，編制改造方案，將改造方案進行公示，動員居民群眾積極出謀劃策，不斷完善改造方案。結(jié)合寧夏回族自治區(qū)、銀川市關(guān)于老舊小區(qū)改造的政策要求，切實做到一個小區(qū)一個改造方案，既對硬件設(shè)施修補提升，又對軟件問題完善解決。
?。ǘ┒喾絽f(xié)同，共創(chuàng)美好。本著美好環(huán)境共同締造的理念，積極對接水、電、氣、暖、通信等部門，動員各運營企業(yè)出資參與老舊小區(qū)改造，提高改造標準和整治效果。目前，中鐵水務(wù)、電信、廣電、華電等企業(yè)和單位均出資參與老舊小區(qū)改造項目。積極動員社區(qū)居民參與老舊小區(qū)改造，擔任義務(wù)監(jiān)督員，對小區(qū)施工質(zhì)量、安全、文明進行監(jiān)督。
（三）加強管理，確保質(zhì)量。進一步加強老舊小區(qū)改造工程質(zhì)量安全管理，切實將老舊小區(qū)改造工程打造成群眾滿意的民心工程、放心工程。委托有資質(zhì)的項目管理公司，對改造項目施工階段全過程監(jiān)督管理，即招投標管理、合同管理、勘查、設(shè)計、施工、監(jiān)理等各參建單位統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理，項目實施階段管理，工程項目收尾管理，同時進行施工階段全過程造價跟蹤審計。制定老舊小區(qū)改造管理考核細則，按照周通報、旬考評、月調(diào)度的方式落實管理機制，使老舊小區(qū)改造項目保質(zhì)、保量、按期完成。
二、軟件提升
?。ㄒ唬┙M織有力，聯(lián)動高效。一是將黨組織向小區(qū)延伸。組織30余名黨員和居民代表組建改造反饋小組，以樓單元為組，負責信息宣傳、人員調(diào)度、施工協(xié)調(diào)等工作。開展居民意愿摸查，統(tǒng)計路燈、綠化、停車位、消防通道、健身器材等基礎(chǔ)設(shè)施情況，形成小區(qū)數(shù)據(jù)本。二是充分發(fā)揮“在職黨員到社區(qū)報到”機制和直管黨員模范帶頭作用。由黨員小組聯(lián)合社區(qū)黨委與居民充分溝通，施工現(xiàn)場談、入戶坐下談，針對小區(qū)流動人口多、業(yè)主難找的情況進行大量的電話協(xié)商，定期組織居民開展座談、議事會、聯(lián)席會，發(fā)揮居民主體作用，宣傳改造進度、收集反饋意見、確定協(xié)調(diào)清單，積極協(xié)調(diào)解決拆除防護欄、私搭亂建、室內(nèi)上下水管改造及天然氣抄表箱破舊等問題，盡快解決影響施工進度的困難問題，有效減小施工對居民、商戶的生活經(jīng)營造成的影響，以黨組織體系暢通引領(lǐng)民意協(xié)商，引導居民在參與和配合中培養(yǎng)歸屬感、責任感和共建意識。
?。ǘ?shù)據(jù)整合，服務(wù)精準。街道從疫情防控期間數(shù)據(jù)獲取利用中吸取經(jīng)驗，探索推進以信息化為引領(lǐng)的智慧社區(qū)服務(wù)治理體系建設(shè)，聚焦小區(qū)管理設(shè)施在智能化、網(wǎng)絡(luò)化、配套連接和利用效率上的改進空間，通過學習觀摩、借鑒推進平安智慧小區(qū)建設(shè)。采用智能人臉識別門禁、智能停車場等系統(tǒng)，為小區(qū)管理提供精準高效的數(shù)據(jù)采集，有效管控人員和車輛的通行。業(yè)主通過手機端操作完成一鍵開門，遠程為訪客開門以及云端物業(yè)繳費，實現(xiàn)門禁、業(yè)主、手機、物業(yè)管理的一體化聯(lián)網(wǎng)。居民可通過APP查看商業(yè)服務(wù)內(nèi)容，在線選擇社區(qū)便捷服務(wù)，可組織、發(fā)布、參與社區(qū)活動，增強鄰里互動，享受“全響應(yīng)”智慧狀態(tài)，使物業(yè)管理更高效，居民的生活更便捷，推動服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和管理網(wǎng)格同步，支撐建設(shè)智慧社區(qū)服務(wù)體系。
（三）人文關(guān)懷，文明共建。注入人文特色，讓老舊小區(qū)改造建設(shè)不止步于環(huán)境品質(zhì)的提升。一是街道以天成小區(qū)黨支部建設(shè)為核心，以多樣化渠道建立多主體參與的響應(yīng)體系，激發(fā)居民參與公共環(huán)境、公共事務(wù)的積極性，提升小區(qū)自治水平。二是打造樓棟黨建文化，社區(qū)計劃圍繞每個單元門建設(shè)黨建內(nèi)容宣傳點，凸顯黨的標志、黨的光輝形象，定期更新展示黨的最新政策方針和決議宣傳畫，宣傳黨員先進性，使黨建文化融入百姓生活。三是成立小區(qū)監(jiān)督小組，開展設(shè)施排查、糾紛協(xié)調(diào)、物業(yè)管理效果評價等工作，對小區(qū)事務(wù)進行動態(tài)管理。將天成小區(qū)附近的商戶納入“15分鐘社區(qū)生活圈”便民服務(wù)框架，服務(wù)內(nèi)容包括誠信經(jīng)營、規(guī)范經(jīng)營、文明經(jīng)營、便民服務(wù)等，在15分鐘步行范圍內(nèi)，為百姓提供一站式服務(wù)。四是成立小區(qū)志愿服務(wù)隊，由10余名黨員、青年和居民組成，開展文明督導、傳遞鄰里溫情，形成自發(fā)組織志愿服務(wù)活動的常態(tài)機制，在家門口開展文明實踐活動。通過小區(qū)黨支部和志愿服務(wù)，激發(fā)居民在小區(qū)自治和環(huán)境維護中獲得認同感，形成科學管理、人文關(guān)懷和現(xiàn)代服務(wù)三者相結(jié)合的家園建設(shè)。
三、改造成效
走進改造后的興慶區(qū)文化街天成小區(qū)，平坦的方磚路面，修繕一新的樓體墻面，嶄新通明的路燈，處處可見的文明標語，20米長的休閑連廊，15分鐘步行社區(qū)生活圈，讓群眾生活、工作得更舒心、更便捷。小區(qū)居民群眾的操心事、煩心事、揪心事得到了有效解決，群眾的獲得感、幸福度和滿意度大大提升。提升改造后的天成小區(qū)，拓展了公共服務(wù)空間，滿足了市民居住體驗、生活感知、文明遵守、公共參與、人文關(guān)懷等各方面需求，這也是老舊小區(qū)改造的發(fā)力點。天成小區(qū)改造項目中，利民惠民的溫度、治理服務(wù)的深度、文明浸潤的厚度，在帶領(lǐng)群眾建設(shè)美好家園的一舉一措中得到充分體現(xiàn)。（寧夏回族自治區(qū)銀川市文明辦）
