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　　志愿互助：在需求與供給之間搭建橋梁

　　新學(xué)期到來之際，家住銅陵市井巷新村的陸小妹收到一份特殊禮物：銅官區(qū)委組織部的志愿者為她送來一臺嶄新的筆記本電腦。今年上半年，陸小妹所在社區(qū)第七季“微心愿”活動中發(fā)布了她的心愿。區(qū)委組織部負(fù)責(zé)人主動認(rèn)領(lǐng)，幫助其實(shí)現(xiàn)擁有一臺電腦的心愿。

　　隨著志愿服務(wù)理念的普及，愿意加入到志愿服務(wù)隊(duì)伍的居民越來越多，但是志愿者去哪兒提供服務(wù)是個(gè)普遍性難題。銅陵市在社區(qū)普遍成立志愿服務(wù)站，并參照“菜單式”志愿服務(wù)的做法，由社區(qū)廣泛征集群眾服務(wù)需求，發(fā)布出去，讓居民、單位、志愿者認(rèn)領(lǐng)這些服務(wù)需求。這樣一來，志愿者服務(wù)更有針對性。

　　在銅官區(qū)幸福社區(qū)，有一支由社區(qū)居民組成的信息員隊(duì)伍。這些志愿者活躍在社區(qū)，負(fù)責(zé)各個(gè)樓棟和網(wǎng)格的治安信息收集和上報(bào)工作。“這支隊(duì)伍不包括網(wǎng)格人員、支部書記、樓棟長等原有社區(qū)群防群治的主要力量，而是由熱心的社區(qū)居民組成。它充實(shí)了社區(qū)群防群治力量，也提升了群防群治隊(duì)伍的多樣性。 ”幸福社區(qū)黨工委書記朱軍說。

　　近年來，銅陵市探索建立“社區(qū)+社區(qū)社會組織+志愿者隊(duì)伍”協(xié)同服務(wù)的基層社會治理新模式。該市還完善志愿者登記、志愿服務(wù)記錄和回饋制度，定期開展“星級志愿者”表彰活動，擴(kuò)大志愿服務(wù)的社會效應(yīng)。部分社區(qū)導(dǎo)入銀行運(yùn)作的理念，建立以志愿服務(wù)為“貨幣”的“道德銀行”，為注冊志愿者建立“道德儲蓄”賬戶，頒發(fā)“道德儲蓄存折”。一些社區(qū)還和商家合作推出“道德銀行幣”，居民憑這些“貨幣”可以到參與活動的商家領(lǐng)取紀(jì)念品，或在購物時(shí)享受不同檔次的打折服務(wù)。

　　信息互聯(lián)：群眾不出門就能得到服務(wù)

　　今年7月，銅陵市率先在全國打通市社區(qū)“一口式”公共服務(wù)平臺與全國低保系統(tǒng)接口。該市社區(qū)公共服務(wù)平臺與全國最低生活保障平臺、市居民經(jīng)濟(jì)核對中心平臺成功對接，居民最低生活保障、城市低收入家庭申請兩項(xiàng)服務(wù)實(shí)現(xiàn)全流程信息化。此舉可減少提交17份材料，辦理時(shí)限由30天縮短為2天。

　　這種被群眾稱為“易辦事”的平臺模塊，是銅陵市社會服務(wù)管理信息化平臺“一個(gè)中心、六易平臺”系統(tǒng)之一，通過建立人口、法人、空間地理、建筑物等公共基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，在各部門信息共享的基礎(chǔ)上，通過流程再造，方便居民網(wǎng)上辦事?！澳壳埃松?、殘聯(lián)等部門的平臺也在抓緊協(xié)調(diào)對接，旨在解決社區(qū)平臺多負(fù)擔(dān)重的問題。這些平臺對接后，加上我們證照庫的建設(shè)，將來居民辦事會逐步取消紙質(zhì)材料，實(shí)現(xiàn)一個(gè)身份證辦所有事。 ”銅陵市信息辦副主任王梟介紹。

　　在社區(qū)層面，“易辦事”平臺將涉及服務(wù)居民的公共服務(wù)納入社區(qū)（公共）服務(wù)中心統(tǒng)一受理，實(shí)行開放式辦公、窗口式服務(wù)。用前臺統(tǒng)一綜合受理窗口，代替?zhèn)鹘y(tǒng)按部門條塊設(shè)置窗口的模式，實(shí)行“一口受理，一口辦結(jié)，一口回復(fù)”，讓居民由“進(jìn)一扇門辦所有事”升級到“一個(gè)窗口辦所有事”。

　　銅陵市社區(qū)辦主任畢茂東告訴記者，目前，“易辦事”系統(tǒng)已部署到市轄區(qū)的55個(gè)城市社區(qū)，有120個(gè)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦理。對這些事項(xiàng)，都逐一明確政策依據(jù)、受理?xiàng)l件、申請材料、辦理程序、辦結(jié)時(shí)限和基本流程等，開展流程優(yōu)化。其目的就是要改變傳統(tǒng)的辦事方式，讓數(shù)據(jù)網(wǎng)上走，讓群眾少跑腿，甚至不跑腿。

　　政社互動：專業(yè)服務(wù)交給專業(yè)的人做

　　“今年，我們又安排了近百萬元開展社區(qū)微公益創(chuàng)投活動，目前這些項(xiàng)目陸續(xù)簽約實(shí)施。 ”畢茂東說，銅陵市自2012年起開展政府購買社會組織服務(wù)試點(diǎn)，幾年來逐步加大資金投入，讓 “政府下單、民間運(yùn)作、合同管理”成為常態(tài)化、制度化安排。在社區(qū)層面，市、縣區(qū)、社區(qū)每年分別安排一批項(xiàng)目，采取直接購買、項(xiàng)目資助、公益創(chuàng)投等方式，引導(dǎo)社區(qū)社會組織承接項(xiàng)目，在社區(qū)實(shí)施。 2015年，僅市本級就安排了近百萬元福彩公益金開展社會組織微公益創(chuàng)投和優(yōu)秀服務(wù)品牌評選資助活動，資助了37個(gè)社會組織公益服務(wù)項(xiàng)目，涉及助老、助殘、助困、青少年服務(wù)、文化服務(wù)以及社區(qū)服務(wù)等領(lǐng)域，受益群眾達(dá)20萬人次。

　　“總的來看，投入資金的盤子還不是很大。但是，我們希望通過這些少量資金的投入，能在全市形成一種共識，就是行政力量不能包辦一切。 ”畢茂東認(rèn)為，通過培育社會組織，購買專業(yè)服務(wù)效率更高。政府要做的是制定規(guī)則，營造公平的環(huán)境；社區(qū)要開放資源，為社會組織開展活動提供便利。

　　銅陵市彩虹志愿者協(xié)會是一家民間發(fā)起、具有獨(dú)立法人資格的非營利性公益社團(tuán)組織，該組織2014年5月成立以來，開展的助老、助殘、助困、助學(xué)等各種愛心公益活動，深得市民特別是困難群體的好評。去年，彩虹志愿者協(xié)會承接了“有緣相會”殘疾人交流沙龍公益助殘項(xiàng)目，多次舉辦各種形式的培訓(xùn)學(xué)習(xí)、游覽參觀、交流聚會等聯(lián)誼活動，在交友、創(chuàng)業(yè)等方面，為殘疾人提供了更深層次的服務(wù)平臺，從精神層面幫助殘疾人樹立自強(qiáng)、平等、獨(dú)立、幸福的生活理念，既為他們提供技能培訓(xùn)，又幫助他們樹立生活信心。

　　“如今，涉及到居民群眾的養(yǎng)老、助殘、助困、青少年服務(wù)、文化服務(wù)等需求越來越豐富，專業(yè)化要求也越來越高。 ”銅官區(qū)陽光社區(qū)黨工委書記丁慶勝說，社區(qū)提供這些服務(wù)不免有點(diǎn)力不從心，一方面社區(qū)感到任務(wù)繁重，另一方面群眾也不滿意。通過在社區(qū)培育一些專業(yè)性較強(qiáng)的社會組織，由他們?yōu)榫用裉峁┓?wù)，服務(wù)質(zhì)量提高了，居民也更滿意了。（記者 林春生 通訊員 鮑寶盆）