習近平總書記在全國網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作會議上的重要講話，從黨和國家事業(yè)全局出發(fā)，全面總結(jié)了黨的十八大以來我國網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作取得的歷史性成就、發(fā)生的歷史性變革。講話的最大亮點在于，全面系統(tǒng)闡述了網(wǎng)絡(luò)強國戰(zhàn)略思想的豐富內(nèi)涵和精神實質(zhì)，科學回答了事關(guān)網(wǎng)信事業(yè)長遠發(fā)展的一系列重大理論和實踐問題，為新形勢下加強和創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)綜合治理，加快推進網(wǎng)絡(luò)強國建設(shè)指明了前進方向、明確了實踐路徑、提供了根本遵循，是指導新時代網(wǎng)絡(luò)安全和信息化發(fā)展的綱領(lǐng)性文獻，我們要準確把握和深刻領(lǐng)會這一戰(zhàn)略思想的重大現(xiàn)實意義和深遠歷史意義。
根本保證：黨對網(wǎng)信事業(yè)的集中統(tǒng)一領(lǐng)導
黨的領(lǐng)導是推進網(wǎng)絡(luò)強國建設(shè)的根本保證，是最根本、最重要的政治力量。網(wǎng)絡(luò)空間綜合治理、網(wǎng)絡(luò)強國建設(shè)，離不開黨中央的堅強領(lǐng)導，正如習近平總書記所說，“世界上沒有絕對的自由，網(wǎng)絡(luò)自由必須依賴穩(wěn)定、可控、安全、清新的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，而這只有在中國共產(chǎn)黨的堅強領(lǐng)導下才能做到”。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展和治理，系統(tǒng)部署和全面推進網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作，作出一系列重大決策、提出一系列重大舉措，推動網(wǎng)信事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革。諸如，我國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展和治理不斷開創(chuàng)新局面，網(wǎng)絡(luò)空間日漸清朗，信息化成果惠及億萬群眾，網(wǎng)絡(luò)安全保障能力得到不斷增強，網(wǎng)絡(luò)空間命運共同體主張獲得國際社會的廣泛認同，等等。“問渠哪得清如許，為有源頭活水來?！睂嵺`有力證明，中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導是確保網(wǎng)信事業(yè)始終沿著正確方向前進的根本保證。網(wǎng)信事業(yè)之所以能取得歷史性的成就、發(fā)生歷史性的變革，究其根源，在于有習近平網(wǎng)絡(luò)強國戰(zhàn)略思想的根本指引，有以習近平同志為核心的黨中央的集中統(tǒng)一領(lǐng)導。
首要任務(wù)：切實維護和保障網(wǎng)絡(luò)安全
“聰者聽于無聲，明者見于未形。”沒有網(wǎng)絡(luò)安全就沒有國家安全，這是貫穿習近平網(wǎng)絡(luò)強國戰(zhàn)略思想、統(tǒng)領(lǐng)互聯(lián)網(wǎng)綜合治理體系的一條紅線和底線，是加強網(wǎng)絡(luò)強國建設(shè)的首要任務(wù)。黨的十八大以來，習近平總書記高度重視維護和保障網(wǎng)絡(luò)安全，在不同場合多次闡述了網(wǎng)絡(luò)安全的極端重要性。在關(guān)于《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》的說明中，習近平總書記首次論述了網(wǎng)絡(luò)安全的重要性，指出“網(wǎng)絡(luò)和信息安全牽涉到國家安全和社會穩(wěn)定，是我們面臨的新的綜合性挑戰(zhàn)”。隨后，從明確提出“沒有網(wǎng)絡(luò)安全就沒有國家安全”，到突出強調(diào)“樹立正確的網(wǎng)絡(luò)安全觀”，再到明確要求“全面貫徹落實總體國家安全觀”，習近平總書記從認識論層面深刻闡述了網(wǎng)絡(luò)安全觀的極端重要性，為推動建立網(wǎng)絡(luò)安全體系，樹立正確的網(wǎng)絡(luò)安全觀指明了方向。在此基礎(chǔ)上，從號召“政府、企業(yè)、社會組織、廣大網(wǎng)民共同參與，共筑網(wǎng)絡(luò)安全防線”到“構(gòu)建關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保障體系……增強網(wǎng)絡(luò)安全防御能力和威懾能力”，從“增強數(shù)據(jù)安全預(yù)警和溯源能力”到“加強網(wǎng)絡(luò)安全信息統(tǒng)籌機制、手段、平臺建設(shè)，加強網(wǎng)絡(luò)安全事件應(yīng)急指揮能力建設(shè)……落實關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施防護責任”，習近平總書記也從實踐論的角度，鮮明指出了維護和保障網(wǎng)絡(luò)安全的實踐路徑，為維護和保障網(wǎng)絡(luò)安全提供了根本遵循。
核心要素：加強核心技術(shù)自主創(chuàng)新，牢牢掌握“國之重器”
網(wǎng)絡(luò)強國建設(shè)的關(guān)鍵和核心要素是，堅定不移實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，加快推進核心技術(shù)自主創(chuàng)新。習近平總書記一再強調(diào)，核心技術(shù)是國之重器，要加速推動信息領(lǐng)域核心技術(shù)的突破。美國商務(wù)部前不久宣布，禁止美國公司向中興通訊銷售零部件、商品、軟件和技術(shù)7年，這對缺乏“中國芯”的中興公司來說，無疑是致命的打擊。這一事件再次警醒國人，“缺芯少魂”之痛從未遠離。我們必須痛定思痛，深刻認識到，互聯(lián)網(wǎng)核心技術(shù)是我們最大的“命門”，核心技術(shù)受制于人是我們最大的隱患。正如習近平總書記所說，“核心技術(shù)受制于人，好比在別人墻基上建房，經(jīng)不起風雨。核心技術(shù)靠化緣要不來，關(guān)鍵還得靠我們自己”。不可否認的是，近年來我國在信息技術(shù)上確實取得了長足進步，但仍未從根本上解決核心技術(shù)“卡脖子”的瓶頸制約，仍然沒有徹底擺脫“缺芯少魂”之痛。面對現(xiàn)實，我們要有知恥而后勇的決心和拼勁，立下“不破樓蘭終不還”的誓言，下定決心、保持恒心，以擔當?shù)挠職?、?chuàng)新的銳氣，攻克一個個互聯(lián)網(wǎng)核心技術(shù)的“婁山關(guān)”和“臘子口”，加快推進核心技術(shù)自主創(chuàng)新，以自主創(chuàng)新重塑技術(shù)格局，讓“國之重器”牢牢掌握在中國人自己手中。
內(nèi)在要求：強化網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系，構(gòu)建清朗網(wǎng)絡(luò)空間
黨的十九大報告明確指出，要加強互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容建設(shè)，建立網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系，營造清朗的網(wǎng)絡(luò)空間。這也是網(wǎng)絡(luò)強國建設(shè)的內(nèi)在要求?！熬W(wǎng)絡(luò)空間是億萬民眾共同的精神家園。網(wǎng)絡(luò)空間天朗氣清、生態(tài)良好，符合人民利益。網(wǎng)絡(luò)空間烏煙瘴氣、生態(tài)惡化，不符合人民利益?！秉h的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央不斷加強網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容建設(shè)，培育積極健康、向上向善的網(wǎng)絡(luò)文化，按照“正能量是總要求、管得住是硬道理”的要求，有關(guān)部門密切配合、協(xié)同發(fā)力、綜合治理，從網(wǎng)絡(luò)安全法、《互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)管理規(guī)定》等一批法律法規(guī)的出臺，到“凈網(wǎng)”“劍網(wǎng)”“清源”“護苗”等一系列專項治理行動的開展，再到近期國家互聯(lián)網(wǎng)主管部門針對短視頻亂象打出的約談、整改、下架等一系列“組合拳”，這一系列強有力舉措，使得管網(wǎng)、辦網(wǎng)、用網(wǎng)有了明確的法律依據(jù)，為風靡一時的網(wǎng)絡(luò)亂象拉響了“警報器”、踩下了“急剎車”?？梢哉f，互聯(lián)網(wǎng)作為新生事物，其發(fā)展勢頭之猛、傳播速度之快、影響范圍之廣讓人始料未及?；ヂ?lián)網(wǎng)的綜合治理、網(wǎng)絡(luò)空間的凈化作為一個嶄新的系統(tǒng)性課題擺在我們面前，我們要本著對社會負責、對人民負責的態(tài)度，提高網(wǎng)絡(luò)綜合治理能力，加快形成黨委領(lǐng)導、政府管理、企業(yè)履責、社會監(jiān)督、網(wǎng)民自律等多主體參與，經(jīng)濟、法律、技術(shù)等多種手段相結(jié)合的綜合治網(wǎng)格局。要壓實互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的主體責任，決不能讓互聯(lián)網(wǎng)成為傳播有害信息、造謠生事的平臺。要加強互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)自律，調(diào)動網(wǎng)民積極性，動員各方面力量參與治理，形成管網(wǎng)治網(wǎng)的強大合力。
國際主張：加強國際合作，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運共同體
網(wǎng)絡(luò)無國界。推進全球互聯(lián)網(wǎng)治理體系變革是大勢所趨、人心所向。加強國際合作、加快構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運共同體是習近平網(wǎng)絡(luò)強國戰(zhàn)略思想的國際主張，體現(xiàn)了以習近平同志為核心的黨中央在推進網(wǎng)絡(luò)強國建設(shè)進程中的使命擔當。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央積極倡導“四項原則”，堅持“五點主張”，尊重網(wǎng)絡(luò)主權(quán)，充分發(fā)揚伙伴精神，堅持大家的事由大家商量著辦，創(chuàng)造性地提出了“共同構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運共同體”的國際主張，旨在共同推進發(fā)展、共同維護安全、共同參與治理、共同分享成果。從《網(wǎng)絡(luò)空間國際合作戰(zhàn)略》的發(fā)布，到杭州G20峰會《二十國集團數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展與合作倡議》的簽署，從共同推動互聯(lián)網(wǎng)關(guān)鍵資源管理權(quán)完成轉(zhuǎn)移，到積極助推互聯(lián)網(wǎng)域名地址分配機構(gòu)的國際化進程，中國進一步深化網(wǎng)絡(luò)空間國際合作，推動世界各國共同搭乘互聯(lián)網(wǎng)和數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的快車。實踐有力證明，中國既是“構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運共同體”的積極倡議者，也是踐行這一國際主張的“行動派”和“實干家”，中國正以建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強國的實際行動為世界貢獻著中國經(jīng)驗、中國智慧和中國力量。
價值取向：踐行以人民為中心的發(fā)展思想，共享發(fā)展成果
“為什么人的問題，是一個根本的問題，原則的問題?！本W(wǎng)信事業(yè)的發(fā)展、網(wǎng)絡(luò)強國的建設(shè)首先要講清楚這個問題。對于這一根本性的問題，習近平總書記在2016年4月19日召開的網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作座談會上給出了清晰的答案：網(wǎng)信事業(yè)要發(fā)展，必須貫徹以人民為中心的發(fā)展思想……讓億萬人民在共享互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展成果上有更多獲得感。這是習近平網(wǎng)絡(luò)強國思想的根本價值取向。黨的十八大以來，我國網(wǎng)信事業(yè)著力補齊民生短板、提升公共服務(wù)水平，不斷解決面對人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，“數(shù)字紅利”持續(xù)釋放，“互聯(lián)網(wǎng)+教育”“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療”“互聯(lián)網(wǎng)+文化”等深入尋常百姓生活，“網(wǎng)絡(luò)扶貧行動”為脫貧攻堅增添助力，讓數(shù)據(jù)多跑路、百姓少跑腿成為常態(tài)。前不久，首屆數(shù)字中國建設(shè)峰會在福州開幕，這預(yù)示著大數(shù)據(jù)將在推動經(jīng)濟社會發(fā)展、促進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化、滿足人民日益增長的美好生活需要方面發(fā)揮著越來越重要的作用。面對信息技術(shù)創(chuàng)新日新月異，數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化深入發(fā)展的時代大勢，各級黨委和政府要強化互聯(lián)網(wǎng)思維，善于利用互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)勢，著力在融合、共享、便民、安全上下功夫；各級領(lǐng)導干部要始終遵循“人民至上”的價值取向，增強把握和運用互聯(lián)網(wǎng)規(guī)律的能力，學會通過網(wǎng)絡(luò)走群眾路線，經(jīng)常上網(wǎng)看看，了解群眾所思所愿，積極回應(yīng)網(wǎng)民關(guān)切、解疑釋惑，始終把增進人民福祉作為信息化發(fā)展的出發(fā)點和落腳點，讓互聯(lián)網(wǎng)成為了解群眾、貼近群眾、為群眾排憂解難的新途徑，成為發(fā)揚人民民主、接受人民監(jiān)督的新渠道，讓億萬網(wǎng)民在信息化發(fā)展中享有更多的獲得感、幸福感和安全感。
網(wǎng)絡(luò)強國戰(zhàn)略思想明確了網(wǎng)絡(luò)強國建設(shè)的根本保證、首要任務(wù)、核心要素、內(nèi)在要求、國際主張和價值取向，六者是一個密不可分、相互結(jié)合、內(nèi)在關(guān)聯(lián)的有機整體，統(tǒng)一于網(wǎng)絡(luò)強國建設(shè)的偉大生動實踐中。（作者：鞠俊俊 田 兵，作者單位分別為中央黨史和文獻研究院、北京市東城區(qū)委黨建辦）
